每日杂志｜工人心存侥幸酿危机沙井意外频现守则培训待完善

2024-05-29 08:00

酿成2人死亡的沙田源禾游乐场沙井意外发生超过1个月，劳工处等仍在进行调查，惟针对近年发生多宗涉及沙井的密闭空间严重意外，劳工处正修订相关工作守则。多个劳工团体及工会欢迎当局引入科技设施辅助的初步修订，但希望当局全面检讨及加强安全设施，如扩阔沙井、增加上下游通风，以及加强急救训练等。不过有安全顾问指，意外频生的终极原因与工人仍抱「做了几十年都无意外」的侥幸心态有关，促当局就密闭空间定义，并加强培训，彻底完善密闭空间工作守则，保障工人性命安全。

过去3年，本港发生3宗涉及密闭空间的夺命意外，酿6人死亡，早于去年9月西九龙柯士甸道西地盘意外后，劳工处已着手修订密闭空间工作守则。据知，今年初当局已完成修订初稿，加入「安全工作系统」及「管理制度」章节，并引入科技产品，除规定承建商须记录工人进出密闭空间时间，并于出入口拍摄，亦须按工程需要为工人提供随身摄录机等，而工人亦须配备随身动态感应警报器，若不适晕倒，可及时通知召援。

过去3年，本港发生3宗涉及密闭空间的夺命意外，酿6人死亡。

对当局修订守则之际，上月沙田再发生同类意外，香港建造业总工会安全顾问李光升促当局重新审视修订版的守则并「加辣」，他批评，当局早于2000年编订的守则颇为粗疏，而早前修订的章节亦欠技术指引，形容是「抓不到痒处」。他举例，工人进入沙井工作，除要确保施工的沙井安全及通风，亦要预防有毒气体如沼气及硫化氢，可能由上游及下游的沙井涌入，认为守则应加入要求，施工期间应同时开启上下游沙井盖，并用抽风机确保空气流通，保障沙井内工人安危。

参考内地开启上下游沙井

李补充，其实内地及外国都有不同的密闭空间安全标准及指引，他以施工时开启上下游沙井的做法，于内地早已实行，亦证实有效，强烈建议港府引入。对修订版守则采用摄录系统，他指除拍摄出入口，更应全程摄录工人于沙井工作情况，包括施工前进行空气测试等。同时他亦关注沙井内的照明情况，建议订立最低照明亮度。

据现行法例，进入密闭空间工作的工人须具备「核准工人证明书」，事前承建商须委任合资格人士进行风险评估，并按评估制订安全措施，如使用气樽和安全吊带。不过，李指有工人反映，现时沙井入口狭窄，背气樽进入沙井十分麻烦，希望当局可于未来筹划新发展区时采用较阔的沙井。他称，沙井口若达800至900毫米阔，即使工人背着气樽进入，仍有较充裕的空间。至于现时各区已安装的沙井因较难改动，未来还需加强工人的安全培训。

李光升指现时的沙井出入口狭窄，工人背气樽进入甚为不便，盼当局扩阔入口。

工业伤亡权益会总干事萧倩文则关注，于沙井等密闭空间工作属高风险，认为当局须确立密闭空间工程呈报机制，让当局知道全港正进行相关工程的地方。她续称，机制下承办商须呈交工程计划书，当中包括工程内容、期限，并列出安全措施。她指，理解劳工处人手有限，难以巡查所有工程，而呈报机制的重点不是执法，而是让工程于劳工处记录在案，警惕承办商认真执行，一旦发生意外，若揭发安全措施「有写无做」，便可作出检控。

地盘工会理事阿明则指，因应密闭空间工作风险极高，渠务署于2022年推出「密闭空间工作的安全监督」，现时属渠务处的密闭空间工务工程须按该指引施工。他称，该指引严谨，订明进入沙井的工人，须取得「渠务密闭空间核准资格」，地面则要有工地负责人、地盘监督人员、指定合资格人士、独立检查人员、承建商代表及候命人员的6个单位在场监督。不过有承办商指，现时行内拥有「渠务密闭空间核准资格」的工人不多，加上培训不足，令人手极度欠缺，忧影响工程进度。

有前线工人指，不少新人加入密闭空间工地清洁工行列，但因培训不足，低估危险性。

工会倡呈交「风险评估」以便追究

阿明又指近年于私人密闭空间工地，常出现密闭空间核准工人兼任候命人员，但候命人员主要驻守地面，负责与沙井内工人联络沟通，以便发生事故即时救援，希望当局于修订时列明不可由工人兼任。他又希望当局就密闭空间作出明确界定，因现时有工地负责人贪图方便，将密闭空间列作一般工地。要堵塞漏洞，他希望守则加入要求工地负责人须呈交「风险评估」，列出评定为不属密闭空间的原因，以便日后发生事故可作追究。他称，一般认为电线井风险不高，但若内藏死老鼠或其他污物，亦可能因腐化产生硫化氢或沼气，不能大意。

阿明又指，人手短缺下不少新人入行，有人于社交媒体散工群组招工，包括于密闭空间工地工作的清洁工，吸引不少跟车或送货工人转职，但该批「新人」欠缺培训，往往低估密闭空间危险性，过去曾有人不知危险进入沙井捡拾物品而发生意外。立法会议员林振升强调，从管理上，管工有责任守护工人性命，施工时要严格执行安全指令，如只准有认可资格人士才可进入沙井，有需要可在沙井贴警告字句，并要求工人进入沙井前要报告上司，即使获批准，亦要经勘查确认沙井安全才可进入。

李光升亦留意到，个别老师傅仍抱「做了几十年都无意外」的侥幸心态「搏一搏」，更指由这些工人带领新人，恐成为意外根源，认为要加强工人安全意识的培训。他希望，当局认真考虑及采纳上述建议，以完善密闭空间工作守则，避免同类事故重演。

劳工界指，工地要订立严格守则，工人进入沙井前须经批准，并确认沙井安全。

新修订守则加入多项监测元素

劳工处回覆指，计划在本月内发出经修订的《密闭空间工作的安全与健康工作守则》，会加入新元素，包括要求东主或承建商，于工作期间拍摄密闭空间出入口，监督工作人员有否执行和遵守安全措施；另新增评估相关工作是否属地底喉管工作的考虑因素，加入详细的密闭空间危险评估表格，以及加入密闭空间工作常见的有害气体及空气监测警报资料，以便作出预防。

另外，处方亦加强就密闭空间工作的执法行动，今年截至上月已进行12宗检控，而2022年至2023年则共进行42宗检控。

源禾路2意外毁4家庭遗属盼杜绝同类事故

距源禾游乐场不远的源禾路体育馆外污水渠，2006年亦曾发生意外，有2名工人吸入有毒气体死亡。连同上月2死事故，2宗意外毁了4个家庭，遗属仍未走出丧亲阴霾，惟盼同类事故不再发生。

上月意外中其中1名死者李凯威，生前与父亲居于马鞍山，工业伤亡权益会于事发后一直跟进李爸爸情况。工权会总干事萧倩文日前曾联络李爸爸，她引述对方指近日心情烦乱，对儿子发生意外一直未能释怀，但希望当局吸取教训，加强工人进入沙井等高危工地工作的安全守则及设施要求。萧又称，李爸爸最希望知道儿子为何会进入沙井，亦称最难过是，至今连儿子死亡时间仍不知道，盼有人告知，解开心结。

上月意外身亡工人李凯威的父亲至今仍未释怀，盼知悉事故真相。

至于2006年的意外，发生于当年7月31日晚，两名工人黄强和张树雄于源禾路体育馆对开污水渠工作时晕倒，其后送院证实死亡。据知，两死者遗下妻儿及高龄父母等至亲，工权会其后亦作跟进。上月两死意外发生后，萧倩文联络上张树雄的家属，她称事隔多年张的一对子女已长大成人，遗属生活稳定，惟对方一直未走出心理阴影，每当得悉发生工业意外酿成人命伤亡都感到不快，亦对上月的沙井密闭空间意外痛心，衷心盼望工人注重安全，当局亦加大力度推动工业安全。