大棋盘︱控烟措施「辣招」多 商界反响大 忧全禁另类烟碍旅客来港意欲
2024-06-06 08:57 
政府去年展开控烟策略公众谘询，提出「无烟香港」愿景，医务卫生局局长卢宠茂今日下午召开记者会交代谘询结果及下一步措施。《星岛》获悉，政府将推出多招控烟，包括立法禁止排队期间吸烟、研究修例全面禁止管有另类烟草产品、不得私下向未成年人士提供烟草产品等。至于备受争议的禁止向某年份后出生者卖烟，则是长远研究方案。
控烟政策︱消息：政府研全禁另类烟、私下分享予未成年人亦违法 「火车头」一原因难禁止
商界中人：控烟措施「加辣」政治阻力有限
政府提出在2025年把吸烟率降至7.8%，加烟草税可说是国际公认最有效减低烟草使用的措施。过去两年《财政预算案》均提出加烟税，今年2月即时将每支香烟烟草税调高8角（即加约32%烟税），平均一包香烟售价高达94元，对烟民来说相当「重皮」。据统计处数字，去年加烟税后，吸烟率由2021年的9.5%下降至去年的9.1%。
要进一步降低吸烟率，亦要有其他措施配合，政府拟提出全禁管有另类烟草产品，包括甚受年轻人欢迎的电子烟，又计划大幅提高走私香烟罚则。事实上，海关上星期已漏了口风，计划修例增加刑罚打击私烟，建议将《应货税品条例》的一些罪行，纳入有组织及严重罪行条例。目前私烟活动被定罪，最高罚款100万元及监禁2年，海关建议提升至最高200万元罚款及监禁7年。
吸烟危害健康无人会反对，但增加控烟措施，亦无可避免惹来反弹。有资深商界人士认为，局长对公众健康重视毋庸置疑，但制订控烟政策过程中「企得很硬」，认为当局要好好平衡各方持份者忧虑，接纳反对一方的意见。该人士分析，当局研判之一是香港整体吸烟率已偏低，收紧政策所影响的吸烟者有限，最多是一些已吸烟数十载、已无法戒除的市民，以及个别零售界人士，相信控烟措施「加辣」，政治阻力有限。
亦有议员提出另一分析角度，其实不止吸烟，饮酒亦对市民健康有害，只是本港吸烟者以中下阶层占多，收紧政策所触及的既定利益相对较少。
不过，有政圈人士反驳此说法，指政府提出加烟税等措施，是希望增加烟民戒烟的诱因，并非针对某一阶层，当然若基层市民因吸烟引致疾病，亦较难负担健康及经济损害。
有选委界议员就指，从公共卫生角度，政府出发点可以理解，惟现时经济环境一般，担心加强控烟会窒碍旅游业发展，减低烟民旅客来港意欲，又坦言不应凡事用立法方式处理，担心「一刀切」会有反效果。
批发及零售界议员邵家辉认为，政府要思考控烟政策终极目标，例如若在某个年份后全民禁烟，到底是只禁本地市民吸烟，抑或连旅客亦不准；倘属后者，又会否影响海外人士来港旅游或营商意欲。他再次举出不丹例子，指当地多年前曾全民禁烟，但结果私烟猖獗，数年后吸烟人数不跌反升，最后要放宽，认为原意良好的政策总会带来意想不到的影响。
聂风
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