《全球塑胶公约》谈判展开 聚焦限制生产或回收再用

《全球塑胶公约》第5轮谈判周一在南韩釜山展开，聚焦是否限制塑胶生产，抑或推广回收再用。这项条约具有法律约束力，但塑胶的生产与消费国对此分歧严重，由67国组成的「高目标联盟」支持减少塑胶生产，以中国、沙特阿拉伯为首的国家则反对，认为加强塑胶的回收管理，即可解决塑胶污染。

为了解决全球严重的塑胶垃圾问题，联合国环境规划署于2022年召开政府间谈判委员会（INC），共同制定《全球塑胶公约》。周一在釜山展开的第5轮谈判，也是最后一轮，为期一周，预计将聚焦于2大主要议题：应优先监管与限制塑胶生产，还是推广塑胶的回收再利用；是否应为《全球塑胶公约》制定明确的目标与时限。

南韩一个没有运作的亚洲回收中心的塑胶垃圾堆积如山。路透社

《全球塑胶公约》第5轮谈判在南韩釜山召开。美联社

会议为期一周。美联社

日本漫画家秋元奈美在神奈川县茅崎市沙滩收集塑胶垃圾。路透社

这轮谈判预计将有3500名与会者，包括170个联合国成员国代表团，以及31个国际组织。过去前4次谈判分别于乌拉圭、法国、肯尼亚和加拿大举行。

美立场增谈判不确定性

2年前， 175个国家达成历史性协议，授权谈判达成一项具有法律约束力的全球性条约，以解决塑胶的整个生命周期问题，而且最后期限即将到来。由于需要削减总值高达7120亿美元塑胶产业的成本，进展陷入停滞。上一次4月份的谈判未能就将生产目标（被视为遏制塑胶垃圾的关键）作为条约的核心达成共识。

美国的立场加剧了谈判的不确定性。作为最大的塑胶生产国之一，美国最近表示将支持一项呼吁限制生产的条约。但化石燃料倡导者特朗普即将在明年1月就任美国总统，引发了质疑。

特朗普在第一任期中回避减缓、停止美国生产石油、石化产品的承诺，以及近日指派能源公司创办人兼行政总裁赖特为能源部长的举动，引发了各界对于美国立场的质疑。

逾90%塑胶没妥善回收

根据经济合作暨发展组织的数据，若以现有的塑胶政策、塑胶消费行为推算，直到2040年，全球的塑胶生产量将会比2020年增加70%，达到7亿3600吨。此外，目前超过90%的塑胶没有被妥善回收，超过2000万吨的塑胶在被使用的几分钟后便进入环境之中。

今年，许多研究人员在他们测试的每个胎盘样本中都发现了微塑胶。在人体动脉中，塑胶与心脏病和中风有关；在人类睾丸和精液中，增加了塑胶无处不在的证据和对健康风险的担忧。塑胶危机被广泛认为是对人类健康、生物多样性和气候的威胁。