國安法事件簿｜從1842說起

認識國安法，可鑑古推今。把時鐘撥回一八四二年，當時滿清政府在列強的槍炮威逼下，簽署了《南京條約》、《北京條約》等數條不平等條約，香港被逼割讓給英國。在國際法中，威逼下簽署的合約是不被承認的，所以中國在不同場合下，曾不斷強調這些不平等條約的非法性。

二戰後聯合國成立了一個非殖民化特別委員會，讓大量前殖民國家和人民，享有自決的權利。但歷史上，由於香港和澳門是基於不平等條約而被非法佔據，所以兩地從來都被視作中國的一部分，不屬於殖民地。因此兩地於一九七二年便從聯合國殖民地名單中刪除。在中英談判時，中國的說法是「恢復行使主權」。換言之，香港沒有「民族自決」的法律基礎。

《中英聯合聲明》的內容是為處理移交問題，記錄了中英雙方的說法，中方亦提出了十二點治港基本方針，包括香港五十年不變、高度自治、沿用當前的法律制度……而具體的執行是透過定立《基本法》去管治香港。因為這份聲明並非條約，因此也沒有強制彼方執行的機制。 
 

香港政策研究所創辦人及主席、香港特區籌委會委員，以及第一屆特首的特別顧問葉國華先生，在回歸上做了很多深入研究。他表示：「中國從來是非常認真處理回歸這個課題。鄧小平先生提出了一國兩制的構思，在討論國家安全與公安法在香港執行的全國性法律時，中央聽取了香港人的意見，決定授權香港人在第二十三條自行立法，可見中央極具誠意去實踐港人治港。只是，港人着眼於兩制的論述，而忽略了一國主導這個觀點。今天須重新強調一國在管治和憲制上的責任，以免造成更多的混亂。」

「現今香港在新國際形勢下，受到一些國家影響，希望推動兩制來否定一國，令本土出現了顏色革命及港獨問題，動搖國家的治權。於是習近平主席在十九屆六中全會上，決定把顏色革命遏下去，亦因此才有《香港國安法》的醞釀以及優化選舉制度的做法。當中底綫是港人治港的港人必須是愛國的港人，在經濟、社會、文化各方面發揮香港在兩制的特色。」

「關於民主，中國政府在第十九屆六中全會提出，中國的民主是體現在整個管治過程的制度。這個解讀說明中國的民主有自己的獨特發展方式，非西方國家唯我獨專。香港的優化選舉制度，與內地的人民代表制度，既有相同亦有差異。這讓香港在兩制方面，會有一個嶄新的演繹。」

現在中國政府正是執行對香港人民的承諾，當中每個步驟都依從法律，回到國家的主導，讓兩制在一國下體現，履行承諾。

香港電台節目《國安法事件簿》由蘇紹聰律師、陳澤銘律師主持，電視版逢周六早上九時至九時三十分於港台電視31播出；電台版逢周六晚上九時至十時於港台第一台播出。

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