綠色論壇|北都生態康樂旅遊圈 綠在哪裏？

《北部都會區策略》（《北都策略》）下的「雙城三圈」，其中一圈位於東部的「大鵬灣/印洲塘生態康樂旅遊圈」，那一圈，把香港的蓮麻坑、沙頭角、沙頭角海、吉澳海/印洲塘、沿岸村落和其他外島，與深圳的沙頭角、鹽田和大鵬半島對接起來。文件指港深可合作創造可持續的生態康樂/旅遊機遇，提供綠色旅遊基建設施，豐富兩地居民的休閒生活選擇，具體建議如今年第二季開放沙頭角碼頭、容許旅行團在「指定區域」觀光購物或乘船前往荔枝窩、吉澳等旅遊景點、就設置跨境水路旅遊口岸進行商議及研究等。

二○一○年的《邊境禁區土地規劃研究》，政府釋放原屬邊境禁區，面積約二千四百公頃土地，並探討土地未來的用途。當中研究範圍東部覆蓋香園圍至沙頭角一帶，規劃意向是「維護其自然風貌、環境多樣性及鄉郊景觀，再配合康樂旅遊發展」、「配合遠足徑及單車徑連繫生態、文化遺產資源及可供再利用作旅遊/康樂用途的已空置校舍、再結合歷史村落及其附近的農地來吸引旅客」。二○一三年的《改善沙頭角鄉鎮及鄰近地區研究——可行性研究》，評估了沙頭角墟於邊境禁區內作旅遊開發的潛力，和探究如何促進沙頭角墟和新界東北其他旅遊景點連繫，具體建議包括在荔枝窩、鳳坑、鴨洲、吉澳等設資訊板或公廁；在荔枝窩設生態教育中心等。然而相比之下，現時《北都策略》下建議更積極地連繫兩地旅遊資源。

至於「圈內」的深圳鹽田及大鵬新區，根據《二○二一年鹽田區六屆人大一次會議政府工作報告》，「推動沙頭角深港國際旅遊消費合作區」成為未來五年主要任務，當中包括「探索一體化開發深港沙頭角區域，推動香港拓寬港方沙頭角公路，探索香港至蓮塘口岸幹道公路支、港鐵綫路延伸至沙頭角口岸」。大鵬新區則承接多份深圳市規劃發展文件的精神，定位為「世界級濱海生態旅遊度假區」，去年一招商大會上，更提及通過布局水上交通網絡，打通大鵬半島連通港澳的海上戰略通道，包括即將開工建設的南澳口岸碼頭，有指將新設多條航綫直達香港東平洲、馬料水、西貢，甚至港澳碼頭。
硬搬大眾旅遊模式  加重鄉郊壓力

印洲塘、東平洲、沙頭角海一帶等地，是香港生態、景觀、文化歷史資源集中地，大刀闊斧增加交通基建，硬生生移植一般大眾旅遊模式到鄉郊，到底是真正令環境、康樂/旅遊並存，還是加重偏遠鄉郊、外島的發展壓力？一些近年在西貢、大嶼山旅遊熱點常見現象，例如當區居民假日無車搭出城、不斷被遊人在自己居所外「打卡」、大量遊人垃圾等，會否完整地在新界東北複製出來？這一切問題，往往牽涉一些前期可行性研究，特別是旅客、環境承載量等評估，對「生態康樂旅遊圈」提出具體行動或建議之前，是否更應優先考慮這些工作？
完善生態走廊  郊園應「加碼」

「生態康樂旅遊圈」另一重點，是共同構建梧桐山/紅花嶺/八仙嶺生態走廊，這本無不妥，然而實際建議若只不過將擬建的五百公頃紅花嶺郊野公園搬字過紙，這並非甚麼破格思維。二○一九年，十六個環團及關注組織曾提倡要「加碼」一倍，郊野公園更應覆蓋紅花嶺北坡的次生林、南麓的風水林、香園圍及禾徑山一帶的高地草原，《北都策略》下，絕對有條件令整條跨境生態廊道更加連貫及完整，也完全符合「創造環境容量」的重點行動方向。

生態、康樂、旅遊規劃似乎一直都形影不離，不過我們過往見證的，通常就是在綠色的地方加設酒吧、露營車、遊艇會、野戰場、機動車、度假屋……「生態康樂旅遊圈」應該有自己一套綠色旅遊，不要隨便在綠色環境上，再放多幾堆石屎。
吳希文 
長春社公共事務經理