來論|重組政府架構 更好「對症下藥」

香港特區行政會議十七日審議並通過了重組特區政府架構的建議方案，期望自七月一日起實行，屆時特區政府架構將變為「三司十五局」，九個歸政務司司長統領，六個屬財政司司長管轄，並且增設三名副司長。重組架構，是特區政府提升管治能力的需要，亦是對社會期望的回應，有利於讓政府各項工作更為聚焦，發揮協同效應，強化施政，加強統籌不同政策局之間的協調工作。該重組方案被視為下屆特區政府開啟良政善治的重大舉措，也是落實下一任行政長官李家超的「以結果為目標」施政理念的重要一步。

該重組方案亮點不少，當中尤其吸睛的是將運輸及房屋局分拆，此舉能夠更好切合施政重點，讓運輸和房屋兩大政策範疇獲更專注的高層領導。一直以來，積壓經年的房屋問題是香港亟需解決的社會深層次矛盾，加之運輸業又是香港重要的支柱產業，兩者同屬一個政策局中，規模過大、工作繁重。運輸和房屋，涵蓋着千頭萬緒的相關事務，既有機場和鐵路等等動輒幾百億元的大工程，又有涉及幾百萬市民安身立命的長遠任務，這些「重中之重」的大決定，悉數交由一位局長總攬，處理起來顯然無法左右逢源。
「告別劏房」快狠準

「告別劏房」不知何時方可成真，房屋問題仍然是制約香港社會發展的主要痛點，也會繼續是下一屆政府的施政重點。李家超多次表達對於解決房屋問題的決心，在政綱中作出承諾，上任後會優先解決房屋問題，力爭縮短市民輪候公屋時間。同時，並提出新策，在上任後，新一屆政府會成立由司長級官員帶領的「公營房屋項目行動工作組」及「土地房屋供應統籌組」，以加快覓地效率及縮減建屋程式，目標非常明確，旨在「快、準、狠」地針對房屋問題對症下藥。因此，架構重組後，房屋局得以分拆出來獨立運作，能夠更好地和上述提及的兩個專班小組進行工作上的配合對接，專門處理房屋問題。例如，加快興建公營房屋，協助市民盡快上樓；善用現有公屋資源，惠及有需要市民；對輪候多時的公屋住戶提供及時的支援；豐富置業階梯，令市民更可負擔買房這一重擔；密切監察私人住宅市場情況；督導新措施的落實情況，加強與「香港房屋協會」等公營機構的聯繫等等。如此一來，房屋方面的工作變得尤為集中和具體，不僅有利加快解決的進度和效率，取得更理想的效果，也能讓市民得到更全面的、有針對性的幫助和保障，值得支持和肯定。

與此同時，分拆後，負責運輸的決策局也改名為「運輸及物流局」，不必再「一心二用」，可以專注督導和統籌多項香港內部和跨境交通的重大政策，配合政府施政重點。香港擁有各項引以為傲的運輸基建，及先進可靠的公共交通網絡，但作為國際大都會，本港交通運輸發展必須緊貼世界前沿，相關工作有如逆水行舟，不進則退。面對北部新發展區人口急劇增長、市民出行習慣改變、私家車數目不斷上升、市中心地區可供運輸發展的空間趨向飽和，以及建造成本愈來愈高的情況，「運輸及物流局」任重道遠，未來香港須以嶄新策略面對。
發展北都跨境連接

例如，北部都會區的發展，要大規模的城市建設，要引入大量的產業和人口，交通基礎設施的布局是關鍵，必須基建先行。新架構中的「運輸及物流局」，就能更好發揮其專業作用，挖掘北部都會區的地理優勢及發展潛力，配合跨境鐵路，設置新一代運輸交匯樞紐，讓市民在本港出行、往返大灣區時，體驗舒適及無縫的交通連接，以適應香港長遠發展需要。此外，「運輸及物流局」的成立，亦有利於香港把握「十四五」規劃和大灣區帶來的機遇，着力針對發展航運產業以支持物流服務的增長，包括確保整個三跑道系統如期在二○二四年落實、全力推動建設「智慧港口」和發展高增值物流業和海運商業服務，以提升香港國際航運中心地位。

今次特區政府的架構重組，既讓各界看到了過去在架構設置方面的不足，也回應了香港未來發展的需要，是一次進步的、必要的調整。期待新架構實施後，能夠促進各政策局聚焦解決問題，對各項香港發展的難點「對症下藥」，並加強「三司十五局」的統籌和配合，提升管治能力，讓架構中的每一位人才都能最大效能地發揮其優勢，為香港發展注入更多動力，推動實現良政善治。
張學修
港區全國政協委員、香港中華總商會副會長
港區省級政協委員聯誼會常務副會長