上海重啟經濟 浴火重生還看控疫

上海因爆疫封城逾兩個月後，昨天終於全面解封，部分民眾凌晨湧到街頭慶祝，經濟重啟大致暢順，而為了加快經濟復甦步伐，當局推出超常規力度措施，當中不乏新意，有點類似香港保就業計畫，鼓勵企業不裁員，甚至擴充人手，亦透過優化人才購房措施，挽留人才兼穩樓市，務求讓經濟可盡快重回正軌。不過，當局亦要制訂好應對疫情反覆的有效方法，否則難以穩住民眾和外商信心。
長時間封城讓上海經濟受到重創，大部分人無法上班，陷入零收入困境，工廠停運，不少外資鑑於疫下營商環境轉差，已考慮撤離上海。由於疫情只是趨緩，有部分居民和打工仔趁昨天解封，趕緊搭車離開，如何穩住居民和外商信心，以及挽留人才，成了當前首要任務。上海市政府日前根據國務院提出的三十三項穩經濟措施，再結合當地實際需要，推出五十條重振經濟措施，涵蓋協助企業紓困、復工復產復市、穩外資外貿和促消費、強化保障四方面，務求加快經濟重回正軌，挽救疲憊不堪的產業經濟。
推保就業挽人才吸新血
對企業尤其中小微企來說，經濟停擺兩個多月是場災難。在正常經營環境下，內地中小微企的平均壽命為二點五年，疫情為全面復工復產復市增添兩大不確定性：一是員工能不能回來，二是防疫成本增加，尤其隔天進行一次核酸檢測。因此，五十項措施主要着力為企業紓困，除了暫緩繳交五險一金和稅款，並提供水、電、天然氣費一成財政補貼外，市政府擴大租金減免範圍，鼓勵私營房產商或業主給小微企和個體戶六個月租金減免，讓其願意繼續營運下去。
為了讓企業挽留人才，不要為了減省開支而裁員，五十條採取香港保就業計畫做法，企業凡不裁員，給予每名員工六百元人民幣（下同）一次性穩崗補貼，每家企業補貼上限三百萬元。鑑於今年全國有一千零七十六萬高校生畢業，上海便有逾十萬畢業生，當局規定企業凡僱用上海畢業的大學生並簽訂一年合同，每僱一人便可獲二千元補貼。雖然兩項補貼金額不大，但對企業挽留人才和吸納新血提供一定誘因，願意擴編起穩經濟和穩社會作用。
在促進投資方面，五十條中至少有十二條涉及樓市，包括積極推動樓盤復工及時啟動新一批商品房供應、增加今個年度建設用地計畫、全面加快舊區改造進度、鼓勵金融機構對接基建重大項目，並優化人才政策，包括人才直接落戶、居轉戶、購房等條件，反映上海市政府正透過多管齊下提振樓市信心來穩經濟之餘，更藉人才安居工程挽留和吸引人才。
在促進消費方面，市政府今年將新增四萬個非商用車牌，並對置換電動車人士提供一萬元財政補貼，藉此擴大汽車消費的需求，從而帶動長三角的汽車產業復甦。此外，市政府亦支持大型商貿企業和電商平台發放消費券，冀能刺激文創、旅遊、體育產業消費，帶動經濟復甦。
動輒封城徒損市場信心
至於穩外資穩外貿，當局會派專人幫助重點外資企業解決復工復產，亦會加強與外商高管溝通，介紹控疫策略，並聽取外企意見和建議，幫助外企解決實際問題，從而提振外企信心。
上海市政府在經濟重啟時祭出五十條，盡力從速把疫情耽誤的時間，造成的損失搶回來，是可以理解，但新措施能否穩住民眾、企業和外資信心，關鍵在於防疫和經濟發展之間取得平衡，因疫情反覆難免，如何在疫情反彈時作出適時有效處理，而不是動輒封城備受折騰。如何走好控疫和穩經濟平衡木並非易事，考驗當局的智慧。