小馬可斯中美外交 視乎誰能助菲國轉型
2022-07-11 00:00菲律賓總統小馬可斯就職不久,中美兩國爭相邀請他來訪,積極拉攏的態勢不言而喻,相信與其地緣政治戰略意義有關。在中美攏絡下,小馬可斯暫時傾向採取平衡外交,甚至試圖左右逢源,看看誰能幫助菲國經濟盡快復原,並進行經濟轉型,助其打造未來幾年政績。
小馬可斯六月三十日宣誓就職,中國派出國家副主席王岐山出席,規格超出正常禮儀,而美國則由副總統賀錦麗夫婿任德龍率團赴會,情況猶如五月南韓總統尹錫悅就職典禮的翻版,任德龍更向小馬可斯轉交總統拜登邀其訪美的邀請信。在小馬可斯履新第六天,中國外長王毅率團到訪,並轉達國家主席習近平邀其訪問北京的訊息,明顯是用行動表達中方致力鞏固雙邊關係。
地緣價值增菲國談判籌碼
中美積極爭取小馬可斯支持,相信是出於地緣政治戰略需要。拜登正在積極部署和推展印太戰略來遏制中國崛起,菲律賓位處第一島鏈南段,北端為台灣,是中國艦艇進出太平洋必經之地,加上美軍在菲律賓蘇碧灣和克拉克設有軍事基地,若台海發生衝突,菲律賓的取態將是決定局勢走向的關鍵因素之一。
菲律賓前總統杜特爾特任內與美交惡,改為奉行親華外交,令美國爭取菲國加入印太戰略受挫,拜登遂趁菲國政府換屆時多番主動邀請小馬可斯訪美,並重申他享有外交豁免權,可蔑視美國法院於一九九○年代時對馬可斯家族向人權受害者賠償逾三億五千萬美元的裁決,明顯是替小馬可斯卸下訪美政治包袱,試圖改善雙邊關係。
面對美國試圖將北約勢力滲入印太的地緣政治壓力,中國派遣王毅到東南亞多國訪問,爭取與區內國家加強雙邊關係,其中菲律賓更是重中之重,因菲律賓始終是美國的軍事盟友,中國務求與菲保持友好關係,最好是能游說小馬可斯延續杜特爾特的親華路綫,退而求其次也盡量令菲國在中美角力中保持中立。
對於中美同時伸出橄欖枝,小馬可斯持開放態度,至今仍未表態是親中抑或親美,因明白到中美博弈猶如兩頭大象在打架,會踩到小草,而菲國正是小草,避免選邊站是最為明智,盡量在中美兩國之間取得平衡,不得失任何一方。
從其言行可見,他正試圖在中美之間左右逢源,看看誰能給予更多好處。他在就職演說中幾乎隻字不提未來外交取向,只提及正在制定一項經濟轉型計畫,承諾解決糧食不足問題,以及建造更多基礎設施。雖然他沒有透露如何達致經濟轉型,但箇中涉及龐大資金和技術轉移,不尋求外國投資和援助是難以辦成。在這方面,美國因債務深重,援助往往口惠而實不至,中國卻有餘力透過一帶一路作出援助,加強與華經貿關係將有助其落實施政藍圖。
中方積極回應鞏雙邊關係
他與王毅會晤時表明,菲中關係不僅南海爭議,還期盼在軍事、文化、教育以及其他方面增加交流,讓關係正常化,言下之意是希望中方多在當地進行投資。王毅作出正面回應,指透過溝通妥善解決南海問題,中方願意與菲國在農業、基建、能源和人文四個領域加強合作發展,助力菲國經濟發展,將雙邊關係推向新的黃金時代。
出於經濟需要,小馬可斯延續對華友好關係是最合乎菲國利益,但菲國始終有一批親美反華力量伺機而動,將南海問題放大,令他在外交上受到掣肘,須顧及國內反對派的意見。因此,目前要判斷他站在哪一邊是言之尚早,仍須觀察多一段時間,待其外交及國安政策出台才會明朗化,而他決定先出訪北京抑或華盛頓,將是明確風向標。
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