慎思而行|兩次習講話

國家主席習近平視察香港，發表的講話成為官員及社會各界的研習讀本。以往所有七一講話，包括五年前的習近平，皆形容香港回歸是「彪炳中華民族史冊」的千秋功業或偉大業績。今年改以中國共產黨領導的「百年奮鬥史」，是首次用黨的視角描述香港歷史，自然與去年底「一國兩制」載入中共第三次《歷史決議》不無關係。領導人講話是解讀中央政策的權威材料，值得比較兩次習講話，惦量對「一國兩制」方針有何啟示。
維護主權成最高原則

無論是民族史或是黨史，兩種角度也談到香港對改革開放的貢獻，和回歸以來成功克服的困難。今年增加香港同胞實現當家作主，令維護國家安全及落實愛國者原則，成為「一國兩制」的實踐成果之一。這種追本溯源的歷史邏輯，以結果作為證據，符合馬克思主義信奉的唯物史觀。於是，習近平表示「經過實踐反複檢驗」後，肯定「一國兩制」必須長期堅持，體現實事求是的思想路綫。 他特別強調上次講話已經指出兩點堅持，反映國家一直貫徹「一國兩制」方針，並非近年才下定決心。

「四個必須」帶出中央對實踐「一國兩制」的意見，與二○一七年的「四個始終」的遙相呼應。當年第一個「始終」強調「一國」是「兩制」的根本，具體地提出三條不允許觸碰的底綫。今年第一個「必須」再聚焦「一國」底綫，首次高舉「維護國家主權、安全、發展利益」為「一國兩制」的「最高原則」，這條原則過去與「保持香港、澳門長期繁榮穩定」並列為「一國兩制」的「根本宗旨」、「核心要求」和「基本目標」。繁榮穩定由資本主義制度保障，在「兩制」派生於「一國」的觀念下，兩者的主次將會愈加分明。
明確香港的戰略價值

第二個「必須」和「始終」從五年前談論憲法和《基本法》的關係，轉而集中在中央的全面管治權和特區的高度自治權。前者為法律，後者為權力，一體兩面。字眼上從十九大的「有機結合」，變成今年七一的「統一銜接」，未算是新提法，但總結了治理香港的憲制秩序。

另外兩個「始終」聚焦經濟和社會和諧，五年後，部分內容涵蓋在寄語新一屆政府施政的「四點希望」中。取而代之的是兩個新的「必須」，先解釋愛國者治港的必要，後闡述香港的獨特地位和優勢。必須長期保持的有國際金融、航運、貿易中心地位、營商環境、普通法制度和國際聯繫，首次明言香港對於中央的戰略價值，錄入「一國兩制」的正確規律。

香港回歸載入中共的百年奮鬥史，「一國兩制」得到國家長期堅持，釐清不少香港人對「二○四七」的憂慮，解決所謂的「二次前途問題」。中央用全國高度看待一國兩制，是為推進祖國統一的偉大構想，有助實現中華民族偉大復興，亦是建黨第二個百年奮鬥目標。我們不應妄自尊大，亦毋須妄自菲薄，「一國兩制」事業符合國家、民族和特區利益，不止香港人希望延續，中央對此亦極有期望。
潘學智
民主思路聯席召集人（研究）