來論｜探討港府居港與人才爭奪政策

為了增強競爭力，較早前中港兩地政府分別公布不同吸引人才或促進人才互動的政策，包括有內地推出的「往來港澳人才簽注」和港府宣布的「高端人才通行證計畫」。不過，港府的人才政策與居留權政策與世界各地例如澳洲、新加坡、英國、日本乃至阿聯酋相比則顯得過時和缺乏吸引力。因此，筆者認為港府應推動相關人才政策和居港權的改革，增強香港對內地和外來人才的吸引力，從而提升本港競爭力，鞏固在多個領域的競爭優勢，並致力維持社會和諧和多元性。
港府應主動解決審批權爭議

自回歸以來，香港社會一直就單程證、雙程證等人員往來或內地居民前往香港定居的證件問題爭議不休。這些問題源於本港政府沒有勇氣和意願去改革移民制度、認真進行人力資源規劃的研究和檢討現有入境政策，任由相關證件問題變成社會問題，從而影響中港關係、社會和諧及資源分配問題等。

筆者認為特區政府應主動與內地政府商討關於內地人員往來或定居香港的審批權議題，並自行設立有關內地人員往來或定居香港的準則和簽證計畫；換句話說，任何來自內地的居民需要滿足和符合中港兩地政府的要求或需要方可來港定居或進行交流。畢竟中港兩地對不同字眼有不一樣的解釋，而且兩地文化差異依然存在，社會風貌亦各有特色，難以用單一角度來了解對方的需要和面對的困難。因此，中港兩地宜應就內地人員往來或者定居香港的議題和審批方法進行交流，並共同就此議題達成共識和合作。

近年很多亞太和歐美國家一方面引入計分制以便引入專才，另一方面提出許多優惠計畫包括降低移居要求和居留年限以吸引他國人才移居當地。可惜的是，特區政府並沒有在這方面進行任何回應，反而呆看他國人才移民至本港的競爭對手。因此，筆者建議政府：把居港要求由原本的7年改為4年或更短；仿澳洲等國引入公平、客觀和可量化的計分制，要求申請人滿足語言要求（中文及英文）、教育程度的要求、具有香港缺乏的技術資格等；凡在本地大學修讀大專學位或以上或在港從事科研工作的申請人可在居港要求方面獲減免最多兩年；港人在海外或內地配偶在申領永久居留權時只需要滿足語言和教育要求便可。

其次，就着內地人員往來香港旅遊或交流方面，特區政府宜設兩項簽證計畫：「內地專業人員往來簽證」和「內地人員來港旅遊簽證」。前者則可讓內地不同省市的專業人士、公共領域人士、商務人士和科技人才在一定期限內多次進出香港；後者則讓來自內地旅客持有一次性簽證在一定期限內來港旅遊。相關簽證申請可在香港駐內地省市的經濟貿易辦公室或「香港政府一站通」進行，充分發揮相關辦公室或系統的功能。
吸引人才政策宜鬆綁

長遠而言，筆者認為特區政府需要設立公營機構或部門單位來研究香港的人力資源發展與狀況，適時提供專業意見，方便修改或檢視相關政策。總括而言，香港需要檢討現行政策，作出適時調整，從而提升本港競爭力和吸引力，為國家和香港的長遠發展利益作出貢獻。
鄺卓睿
香港群策匯思常務理事