來論｜提升地區治理效能 開啟香港民主新篇

政府公布區議會改革方案，改革後的區議會，將回歸《基本法》規定的職能定位，這是落實「愛國者治港」、不斷完善香港治理機制再邁出的穩健新一步，有助於提升地區治理效能、確保行政主導，更好貫徹執政為民理念、解決基層民生難題、更好服務市民。新一屆區議會議員由委任、間選、直選等產生，更充分體現民意代表性和五光十色，開啟香港作為中國式現代化重要組成的民主新一頁。

在實施《香港國安法》、完善選舉制度後，香港治理機制不斷完善，從選舉委員會的組成、特首選舉、立法會選舉等，再到地區行政檢討，一步步穩步推進，此次區議會改革方案的推出，令香港治理機制的完善工作再邁新步、日臻完善，進一步體現「愛國者治港」原則、體現行政主導原則，進一步夯實香港持續繁榮穩定的基礎。
回歸非政權性區域組織定位

《基本法》第九十七條規定：「香港特別行政區可設立非政權性的區域組織，接受香港特別行政區政府就有關地區管理和其他事務的諮詢，或負責提供文化、康樂、環境衛生等服務。」但修例風波後的區議會，卻被泛政治化裹脅、成為反中亂港勢力破壞政府依法施政的政治舞台，嚴重悖離了《基本法》的立法原意。改革後的區議會，將正本清源、回歸《基本法》規定的非政權性區域組織的定位，所有區議員並必須先通過資格審查確認資格，這將有效維護國家安全，堵塞鼓吹利用選票去製造對立面搞社會分裂行為，確保區議會更加聚焦民生、建設，以地方治理大原則真正為市民服務，為香港繁榮穩定添加動力。

新一屆區議會組成辦法，包括委任、地區委員會界別及地區選區直選，這可確保區議會由真心服務市民、有才幹的愛國愛港者及長期服務地區的人士主導，而直選名額鼓勵不同光譜人士參選、體現五光十色。國家堅持以人民為中心的執政理念，新一屆特區政府大膽變革、展現為民情懷，此次改革將開啟對協商民主新路的探索，是香港作為中國式現代化建設組成部分的體現，展開香港民主新篇章。
加強行政主導有效惠及民生

改革後的區議會更有效體現行政主導，將極大地提升地區治理效能。區議會主席由民政事務專員擔任，能更好地統籌協調區議會、分區委員會等「三會」及關愛隊等力量，齊心協力做好地區事務，再加上成立由政務司司長領導的「地區治理領導委員會」、由政務司副司長領導的「地區治理專組」，政府對地區事務的統籌、協調將更加順暢，可確保政府依法施政更有效率。

此次改革新增區議員履職監察制度，包括對行為表現不符合公眾期望的區議員進行調查，並根據嚴重程度處以合適的懲處，通過加強問責鼓勵區議員更主動盡心盡力服務市民，在制度機制上確保區議會切實履職盡責、提升地區事務服務水準。

當前香港正由治及興、全力以赴強勁「興」的動能，融入國家高質量發展大局，發揮香港獨特優勢貢獻國家，這種全社會聚焦發展、建設、民生的局面來之不易，社會各界當支持政府完善地區治理機制、提升地區治理效能，共同做好新一屆區議會換屆工作，讓區議會以全新面貌與政府一起，務實做好服務市民工作，帶給市民更多獲得感、幸福感。
譚錦球
全國政協常委
香港義工聯盟主席