追究西九地盤事故 安全責任不存在外判

西九龍港鐵商場地下管道工地日前發生奪命工業事故，兩名工人懷疑吸入沼氣死亡，警方昨天拘捕一度失聯的分判商，而當局亦表明考慮用新修訂的《職安健條例》追究有關人士，不會只局限於分判層面。事件不但曝露涉案人士有法不依和干犯連串低級錯誤，更揭示外判制度缺點，當局須依照新例罰則嚴懲違規者，更要釐清分判商責任，讓分判商今後高度重視職業安全，才能避免類似慘劇重演。
心存僥倖未依法例工序行事

警方拘捕涉案分判商，指其涉嫌違反《職安健條例》，未有確保僱員的安全和健康，不排除稍後會加控誤殺罪。勞福局局長孫玉菡指，在《職安健條例》下，僱主負有一定責任，須在合理範圍內確保工人的工作地方安全，雖然工程有分判程度，但強調不會連責任都判走，政府不但會追究前線工作的工程公司，還會層層追究下去，大判亦有責任，勞工處和警方將會全力徹查事故的來龍去脈。

政府嚴肅處理今次事故，因這並非一般工業意外，而是承辦商和分判商沒切實履行職安健責任，完全是草菅人命。當局初步調查顯示，涉事工地屬於密閉空間，有清晰的安全法例規定，但明顯有人未依足法例要求的工序行事，包括沒有合資格人士在事前進行風險評估、沒有在工地當眼處張貼相關法例指定的表格、沒有為進入地下管道的工人提供氧氣筒和防護裝備、沒有在管道入口處安排人員駐守和時刻與工人保持聯繫。最駭人聽聞的是在沒有確定工人離開管道前便將管道上鎖，直至死者家人查問，才意識到犯了嚴重錯誤。

本港工業意外造成的死亡數字，連年上升，由2018年16宗致命工業意外，增至去年25宗，當中建造業佔了大部分，去年多達17宗。每宗意外都涉及一條條人命，並導致一個個美好家庭支離破碎，最令人詬病的是涉事的承建商和分判商即使違規罪成，僅輕判罰款幾萬元了事，令其從來沒有正視職安健的重要性。為了扭轉情況，立法會4月通過修例，將嚴重事故的最高罰款由50萬元大幅增至1000萬元，並可判處兩年監禁。
釐清責任免出事時互相卸膊

大家原本期望新例實施後，職安形勢會有所改善，可是奪命意外依然頻生，反映承建商和分判商仍抱僥倖之心，沒有做好職安健工作。今次事故發生後，承建商多次在傳媒面前將責任推卸給分判商，令人質疑外判工程等同外判責任。外判制度確實可提升效率，但一項工程動輒判上判，分判到四判、五判是等閒事，層層分判最終導致權責不分，到最後一判是否有能力做到法例所規定成疑。當發生工業意外傷亡時，承建商和分判商往往傾向歸咎於工人沒做足安全措施，以便互相推卸並撇清責任，使工人在追討賠償時成了最大障礙。

今次奪命事故中，港鐵強調早已將工地鎖定為密閉空間，問題是大判和二判有否將工程當作密閉空間處理？從警方初步調查，大判在出事當天曾派人進入管道視察進度，惟不見兩名工人，致電二判，對方回覆會尋找，其後當大判再到場檢查，管道出入口已被上鎖，東窗事發後二判又一度失聯，顯示二判在事件上負有難以推卸的責任，至於大判究竟在作業工序哪個環節沒履行責任，仍有待調查確認。

由於今次是《職安健條例》經修訂後，當局須對涉案的違法人士進行徹查和依例嚴懲，不容有關人士以外判為由卸責，案件一旦成為案例，可收震懾作用，讓承辦商和分判商今後不敢再有法不依，敷衍塞責。同時，當局亦應考慮對分判制度作出監管，釐清每一層分判商的權責，消除灰色地帶，讓其更好地履行責任，保障員工安全，而勞工處亦應吸取教訓，切實加強監管巡查工作，才能讓工人安心，家人放心。