大埔船灣人口激增 道路難承載

2024-01-03 00:00

大埔過渡性房屋項目「樂善村」快將落成入伙,有居民擔心汀角路的交通負荷過重。
大埔過渡性房屋項目「樂善村」快將落成入伙,有居民擔心汀角路的交通負荷過重。

港府近年積極推動房屋發展,興建過渡性房屋、以土地共享的形式增加公私營房屋供應等措施此起彼落,大埔船灣正是其中一個批出多個發展項目的區域;除了2個已動工的過渡性房屋項目,上月再多1宗發展申請獲政府原則性同意,預計為該區先後增加逾2500及4500人口。部分當區居民認為汀角路早已飽和,項目落成會令道路不勝負荷。有專家直言,過去有交通影響評估指,相關路段有足夠承載力,但數據未能完全反映實況,如汀角路實際上沒有分支、途中集合不同村落的車流等,故建議除了短期增加公共交通班次,長遠更要考慮塑造船灣生活圈,分散大埔市中心的交通壓力。

房屋發展要平衡新舊居民的利益,不少大埔船灣居民卻為該區的未來發展感到苦惱,皆因位於黃魚灘的過渡性房屋項目「樂善村」將於今年第1季落成入伙,正動工的另一項目「善樓」,亦預計在今年第2季竣工,屆時共約有2570名住戶遷入(見表)。
居民等車須「靈活變動」

記者在早上繁忙時間前往黃魚灘一帶視察,離「樂善村」最近的巴士站是「大埔三門仔路」,接近8時仍有10餘人正候車出市區。排首位的李先生指,上午8時後要15至20分鐘才有一班巴士,而大部分出市中心的小巴,早在到達黃魚灘前已滿座,「(大美督)入面太多人等車,小巴來到都滿座或只餘下2至3個座位,已走了2班車。」他指,鄰近的詹屋村、沙欄村和李屋村,均依賴該車站候車出市區,「其實(該區)好大範圍都靠這個車站,或者要多走5分鐘到下一站,項目入伙後的交通負荷應該好大。」

另一候車市民坦言,等車要「靈活變動」,大家都有共識先排小巴隊,若然輪候期間有巴士就會一同「轉陣」上車,實行「一條隊排兩種車」。她指,每逢周末都有許多人到龍尾灘或大美督遊玩,汀角路已經十分繁忙,故相關發展對原居民有一定影響。

上述兩個過渡性房屋的營運年期為5年,預計約於2028年完成任務拆卸,惟發展項目接踵而來。發展局於上月公布多3宗土地共享先導計劃申請獲原則性同意,其中1宗選址正位於大埔露輝路及汀角路。翻查文件,2個路段會分別興建私人房屋及公營房屋,預計合共可提供近4600人居住,後者部分土地暫定於2027年開展平整工程。

參考大埔區議會文件,房屋局曾表示會「適時引入新服務或加強現有服務」以疏導交通。本報向運輸署和房屋局查詢後,獲後者綜合回覆指,「樂善村」現已進入最後的驗收階段,由於需按水務署的要求重複進行消防供水水質檢測,項目預計最快可於今個月開始陸續安排入伙;至於「善樓」工程正按原定時間表推展,預計可於今年第2季落成啟用。

然而,現時只有小巴營辦商「進智公交」落實接到入伙日期通知後,開始行駛新路線20G,在早上繁忙時間加開3輛小巴由黃魚灘出發,接載村民到大埔墟鐵路站。

多位交通專家直言,不少發展項目展開前會作交通影響評估,但數字往往未能反映實況。交通規劃師梁健思指,汀角路後段的兩線雙程路,雙向加起來的交通承載力約可容納1700車次,現時車流量僅佔當中60%至70%,數字上看起來足夠應對日後發展。

「公共運輸研究組」主席韓家謨也說,如按人口比例計算車流量,4個項目加起來每小時約多400至500人乘坐公共交通工具出市區,大概只相當於20至30輛車,「看起來只有好少人,某程度上解釋到為何政府只加開一條小巴線就算數。」
專家:交通意外容易「塞死」

不過,梁健思直言,數據未有考量汀角路沒有「分支」、途中集合不同村落的車流等因素,而路段唯一出入口鄰近大埔工業邨,評估或未有顧及該處大型車輛進出所造成的延誤,「工程計算未必能夠完全反映問題。」

參考運輸署在「交通統計年報互動網站」上公布的數值,大貴街至大美督汀角路路段的「年平均每日交通流量」為28760架次,韓家謨直言屬「理想」水平,因為相近路段理應可承受約3.5萬至4萬架次的流量。但他指,現時發展側重大埔鄉郊,大埔市中心的道路或會超出負荷,「所有線道終點都是去大埔市中心,是大埔墟站癱瘓而非汀角路。」

根據2021年人口普查,船灣選區有逾2.2萬人居住,4個項目加起來相等於增加逾30%人口。梁健思從居民角度出發,認為新增項目會對現有的交通服務加壓,「現時15分鐘一班車,是否足夠應對日後需求?」他續說,其中一個土地共享計劃為私人發展項目,或會增加私家車流量,即使現時汀角路的交通承載力仍未飽和,路段令船灣「自成一角」,一旦有交通意外便可致整個區域「塞死」,已非單純增加巴士或小巴班次能解決的問題。

另一方面,房屋局指,已按照「樂善村」項目的交通影響評估建議,擴展近比華利山別墅的巴士停車處,專責小組亦會繼續跟進汀角路近鳳園路交界處正在進行的優化工程。有不願具名的專家指,針對土地共享計劃,相關路口改善工程需時或以年計算,日後要留意由哪些部門跟進,以及工程時間表是否能趕及在屋苑落成前完成,否則也只是空談。
增公共交通班次只能救急

韓家謨認為,發展鄉郊前要做好事前準備,隨着船灣越來越多發展,相關部門也要盡早作出長遠規劃,「現時發展集中三門仔至汀角一帶,未來會否延伸至大美督?沿途一直加上去怎樣應對?」他指,只靠小巴、巴士加班只是「急救」,「它們未必有能力加班,如果發展逼近工業邨,邨內或許又要作出相應調節。」

針對道路容量,他認為相關部門要考慮建設居民的「生活圈」,例如在汀角沿路開設郵局、社區中心等,更可鼓勵銀行等私人企業加開分行,以消化部分社區基本服務,「如果日後居民仍然要出市中心才能解決日常所需,就無法疏導問題。」

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