全球塑膠公約談判登場 分歧嚴重

旨在終止塑膠污染的「全球塑膠公約」最後一輪談判周一在南韓釜山開幕，但兩大陣營分歧仍然嚴重。由66國及歐盟組成的「雄心聯盟」力挺減少塑膠生產，以沙特、俄羅斯為首的產油國和中國，則強調以回收處理為主。主持這場艱難會談的厄瓜多爾外交官巴爾迪維索，敦促各國挺身應對「攸關存亡的挑戰」。
塑料污染政府間談判委員會第五次會議在釜山開幕，為期7天，直至12月1日。來自178個聯合國會員國的1400餘名談判代表，以及來自政府間組織、聯合國機構、非政府組織及媒體的2300餘名代表與會。中國由生態環境部牽頭，外交部、國家發改委等部門及有關研究機構和行業協會共同參與的代表團出席。 
「人類應對存亡挑戰時刻」

2022年3月，聯合國環境大會續會通過《終止塑料污染決議（草案）》，決定成立政府間談判委員會，努力通過5次會議在2024年底前制訂一項關於塑料污染（包括海洋環境中的塑料污染）的具法律約束力公約。前4次會議分別在烏拉圭、法國、肯尼亞、加拿大舉行。在釜山展開的第5輪談判也是最後一輪，預計聚焦兩大議題，即應該限制塑膠生產抑或推廣塑膠回收再用，以及應否為「全球塑膠公約」制訂明確目標與時限，包括對不利人體健康的有毒化學品頒布禁令、如何籌措公約經費等。

主持會談的巴爾迪維索說：「這是人類挺身應對存亡挑戰的時刻。」由於力撐減產塑膠的國家與強調以回收處理為主的產油國立場矛盾，迄今未能取得明顯進展，今次會議能否談妥尚是個未知數。

以挪威和盧旺達為首的「雄心聯盟」(High Ambition Coalition)警告，除非各國同意限制生產、重新設計可回收再用的塑膠產品，否則10年後全球將無法應對數量龐大的塑膠垃圾。「雄心聯盟」由66國及歐盟組成，包括英國、肯尼亞、秘魯等。密克羅尼西亞是受塑膠廢料重創的太平洋島國，大量他國塑膠廢料沖上岸，其代表團談判員克萊爾稱，要從源頭解決問題，「你無法用回收的方式解決問題」。

石油、塑膠和石化產品生產國包括沙特、俄羅斯、中國等，認為各國應專注於塑膠廢棄物管理。根據塑膠工業協會的資料，沙特是全球最大的原生聚丙烯（一種常見塑膠）出口國，去年出口量估計佔全球17%，而中、美、德2023年在全球塑膠進出口貿易中領先。美國雖在最近表示將支持呼籲限制生產的公約，但化石燃料倡導者特朗普即將在明年1月上任總統，引發了質疑。

根據經合組織（OECD）數據，若以現有的塑膠政策、塑膠消費行為推算，直至2040年，全球塑膠生產量將比2020年增加70%，達到7.36億噸。此外，目前超過90%塑膠沒有妥善回收，超過2000萬噸塑膠使用幾分鐘便進入環境之中。塑膠還佔全球碳排約3%，主因塑膠由化石燃料製成。中國代表團表示，中國歷來高度重視塑料污染防控，通過系統性政策措施建立起塑料污染全鏈條治理體系，取得了顯著成效。