購置社福設施停滯 長遠規劃方解困

政府在5年前撥款200億元，供社署購置60個物業，以設立超過130項社福設施，惟至去年底，署方僅用約2.4億元（即撥款的1.2%）購置5個物業，進度未如理想。社署改為租用物業緩急，有社工指，核心問題在於香港地少，長遠必須做好社福用地規劃，否則長期租用場地也會影響服務質素。有立法會議員批評，撥款背後必定基於數據及研究，加上近年物業價格回落，署方應作出解釋，並積極處理未有「着落」的餘款。社署指，購置進度取決於市場有否合適物業供應，政府已有中期及長期策略，物色用地或處所以滿足需求。 

政府在2019至2020年度《財政預算案》中宣布，撥款200億元購置60個物業，以供設立超過130項社福設施，惟截至2024年12月31日，社會福利署僅用約2.4億元購置了5個物業，其中2個位於深水埗區，餘下3個則分別位於中西區、東區和觀塘區，用於設立家長或親屬資源中心、自閉症人士支援中心、長者鄰舍中心，以及提供到校學前康復服務。
目標設立逾130社福設施

翻查社署在2020年9月發表的大綱，詳細表列出擬在全港各區購置物業的數目及設置福利設施的「大計」，包括在全港增設共48間長者鄰舍中心、15間長者日間護理中心及12間到校學前康復服務辦事處等，並於每區增設至少1間幼兒中心。社署亦為購置處所訂立時間表，如在2021年第一季開始購置首批物業，如今購置物業的進度不及預期。

立法會議員謝偉銓指，當年政府撥款200億元，顯示社福設施不足且社會需求逼切，故希望直接購入處所，減省物色地點、招標及建造新建築物的時間，自撥款已過5個財政年度，購置物業進度不太理想。社會福利界立法會議員狄志遠直言失望，據他留意，不少私營安老院舍在疫後擴充業務，卻不見社署加快購入物業的速度，「為何署方這麼遲鈍？一直追問都回答不了真正原因！」立法會議員兼註冊社工林素蔚亦言，2.4億元只佔200億的1.2%，若然署方買不到合適物業，應考慮以租用商舖等其他方法，如不少私人街市及港鐵站內商店丟空，或可簡單改裝成暫託中心和供病人自助組織租用。

當年大綱列明，在全港9區增設家長或親屬資源中心，加上原有9間資源中心及1間服務全港市民的資源及服務中心，形成「18+1」的服務網絡。根據署方網站上的中心列表，「18+1」早已達標，惟新增的9間中心並非全數透過購置物業而設。
多區欠商廈 亦缺無障礙設施

位於大埔的香港傷健協會情融坊家長資源中心自2021年開始啟用，處所至今已續租2次，每次為期2年。該會高級服務經理（復康服務）趙婉霞姑娘指，大埔區只得一座商業大廈，惟因欠缺無障礙設施，而不獲社署接納租用，至於目前租用的單位，本來並非規劃作社福用途，但區內確實沒有更合適的地點，故在多個政府部門協商下，才獲改變用途開設情融坊。她指，大埔及北區福利辦事處一直有跟進，惟至今仍未有好消息。

現時情融坊正服務逾450個家庭，但中心面積只有約1000呎，趙婉霞坦言，現時舉辦部分活動，都需要借用協會旗下、同樣位於大埔的另外兩個會址。

另有社工透露，部分歷史較悠久的資源中心，早已坐落於房屋署轄下屋苑，但現在香港地少，除非新落成屋邨有規劃社福用地，否則難以新增。他又說，租用社福設施長遠亦影響服務質素，儘管社署負責繳交租金，但營辦社福設施的機構或非政府組織需要自行裝修，亦需在不租用單位時還原予業主，故相關中心不敢大舉裝修或購入大量物資，「不知社署何時才物色到合適單位。」
舖價回落 議員促積極處理

狄志遠同意指，撥款的原意是讓社福設施有永久場所，租用處所會影響服務穩定性。中大社會工作學系講師丁惟彬亦言，相關土地問題已存在多年，長遠必定要循規劃入手，除了新建屋邨要預留地方作社福設施，其他政府建築物也可預留地方作家屬資源中心等設施。

謝偉銓認為，當初社署獲撥款200億元，背後必定基於某些數據及研究，署方有必要就進度遠遜預期作出解釋，「近年舖位價格有所回落，有機會低於2019年，理應可以比預期購入更多單位。」他直言，社署獲撥款前，應已有多個目標物業，「若因結構或安全未完全達標而未有購入，為何仍可以租用？租用應該也有標準及理由，未達標是否與安全有關？社署應思考如何克服。」

他指，署方應該實事求是，若然餘下撥款真的未有「着落」，應該積極處理，與財政司司長商量，把資金用於其他地方。他盼望，日後當局爭取撥款前要做足調研，「就算做不到十足，都至少做到30%至40%。」

社會福利署回覆指，購置處所的進度，以至數目、選址、開支、用途及服務人數等，取決於市場上有否合適物業的供應，以及放售價格是否在政府產業署參考市場價值釐定的可接受價格範圍內，政府會繼續物色合適用地或處所，以滿足殷切需求。署方續指，長期策略方面，政府已重新把按人口提供資助安老服務設施、資助幼兒中心服務、康復服務設施（包括學前康復、日間康復、住宿照顧及社區支援服務）的規劃比率，加入《香港規劃標準與準則》內，在新發展或重建地區的規劃過程中，為上述設施及早預留所需用地和空間。

至於中期策略，社署一直與相關政府部門保持密切聯絡，在各公共屋邨發展或重建項目和市區重建項目中物色合適的用地，以提供福利設施。政府亦致力通過賣地計劃和私人土地作福利用途特別計劃，適當地增加福利設施的供應，並盡量善用空置校舍等可供使用的政府處所，探討是否適合改建為福利設施。