购置社福设施停滞 长远规划方解困

政府在5年前拨款200亿元，供社署购置60个物业，以设立超过130项社福设施，惟至去年底，署方仅用约2.4亿元（即拨款的1.2%）购置5个物业，进度未如理想。社署改为租用物业缓急，有社工指，核心问题在于香港地少，长远必须做好社福用地规划，否则长期租用场地也会影响服务质素。有立法会议员批评，拨款背后必定基于数据及研究，加上近年物业价格回落，署方应作出解释，并积极处理未有「着落」的馀款。社署指，购置进度取决于市场有否合适物业供应，政府已有中期及长期策略，物色用地或处所以满足需求。 

政府在2019至2020年度《财政预算案》中宣布，拨款200亿元购置60个物业，以供设立超过130项社福设施，惟截至2024年12月31日，社会福利署仅用约2.4亿元购置了5个物业，其中2个位于深水埗区，馀下3个则分别位于中西区、东区和观塘区，用于设立家长或亲属资源中心、自闭症人士支援中心、长者邻舍中心，以及提供到校学前康复服务。
目标设立逾130社福设施

翻查社署在2020年9月发表的大纲，详细表列出拟在全港各区购置物业的数目及设置福利设施的「大计」，包括在全港增设共48间长者邻舍中心、15间长者日间护理中心及12间到校学前康复服务办事处等，并于每区增设至少1间幼儿中心。社署亦为购置处所订立时间表，如在2021年第一季开始购置首批物业，如今购置物业的进度不及预期。

立法会议员谢伟铨指，当年政府拨款200亿元，显示社福设施不足且社会需求逼切，故希望直接购入处所，减省物色地点、招标及建造新建筑物的时间，自拨款已过5个财政年度，购置物业进度不太理想。社会福利界立法会议员狄志远直言失望，据他留意，不少私营安老院舍在疫后扩充业务，却不见社署加快购入物业的速度，「为何署方这么迟钝？一直追问都回答不了真正原因！」立法会议员兼注册社工林素蔚亦言，2.4亿元只占200亿的1.2%，若然署方买不到合适物业，应考虑以租用商铺等其他方法，如不少私人街市及港铁站内商店丢空，或可简单改装成暂托中心和供病人自助组织租用。

当年大纲列明，在全港9区增设家长或亲属资源中心，加上原有9间资源中心及1间服务全港市民的资源及服务中心，形成「18+1」的服务网络。根据署方网站上的中心列表，「18+1」早已达标，惟新增的9间中心并非全数透过购置物业而设。
多区欠商厦 亦缺无障碍设施

位于大埔的香港伤健协会情融坊家长资源中心自2021年开始启用，处所至今已续租2次，每次为期2年。该会高级服务经理（复康服务）赵婉霞姑娘指，大埔区只得一座商业大厦，惟因欠缺无障碍设施，而不获社署接纳租用，至于目前租用的单位，本来并非规划作社福用途，但区内确实没有更合适的地点，故在多个政府部门协商下，才获改变用途开设情融坊。她指，大埔及北区福利办事处一直有跟进，惟至今仍未有好消息。

现时情融坊正服务逾450个家庭，但中心面积只有约1000尺，赵婉霞坦言，现时举办部分活动，都需要借用协会旗下、同样位于大埔的另外两个会址。

另有社工透露，部分历史较悠久的资源中心，早已坐落于房屋署辖下屋苑，但现在香港地少，除非新落成屋邨有规划社福用地，否则难以新增。他又说，租用社福设施长远亦影响服务质素，尽管社署负责缴交租金，但营办社福设施的机构或非政府组织需要自行装修，亦需在不租用单位时还原予业主，故相关中心不敢大举装修或购入大量物资，「不知社署何时才物色到合适单位。」
铺价回落 议员促积极处理

狄志远同意指，拨款的原意是让社福设施有永久场所，租用处所会影响服务稳定性。中大社会工作学系讲师丁惟彬亦言，相关土地问题已存在多年，长远必定要循规划入手，除了新建屋邨要预留地方作社福设施，其他政府建筑物也可预留地方作家属资源中心等设施。

谢伟铨认为，当初社署获拨款200亿元，背后必定基于某些数据及研究，署方有必要就进度远逊预期作出解释，「近年铺位价格有所回落，有机会低于2019年，理应可以比预期购入更多单位。」他直言，社署获拨款前，应已有多个目标物业，「若因结构或安全未完全达标而未有购入，为何仍可以租用？租用应该也有标准及理由，未达标是否与安全有关？社署应思考如何克服。」

他指，署方应该实事求是，若然馀下拨款真的未有「着落」，应该积极处理，与财政司司长商量，把资金用于其他地方。他盼望，日后当局争取拨款前要做足调研，「就算做不到十足，都至少做到30%至40%。」

社会福利署回覆指，购置处所的进度，以至数目、选址、开支、用途及服务人数等，取决于市场上有否合适物业的供应，以及放售价格是否在政府产业署参考市场价值厘定的可接受价格范围内，政府会继续物色合适用地或处所，以满足殷切需求。署方续指，长期策略方面，政府已重新把按人口提供资助安老服务设施、资助幼儿中心服务、康复服务设施（包括学前康复、日间康复、住宿照顾及社区支援服务）的规划比率，加入《香港规划标准与准则》内，在新发展或重建地区的规划过程中，为上述设施及早预留所需用地和空间。

至于中期策略，社署一直与相关政府部门保持密切联络，在各公共屋邨发展或重建项目和市区重建项目中物色合适的用地，以提供福利设施。政府亦致力通过卖地计划和私人土地作福利用途特别计划，适当地增加福利设施的供应，并尽量善用空置校舍等可供使用的政府处所，探讨是否适合改建为福利设施。