Tech點評｜2022中美第二回合科技戰

為制止中國成為科技強國，美國的技術制裁顯然還不夠，拜登政府準備在新興技術標準方面，進行全方位的阻截，中美又一場博弈即將展開。

20年前，中國作為世界工廠，賺取產業流程最末端的低收入，知識界流行這一段順口溜︰「三流企業做產品，二流企業做品牌 ，一流企業制定標準。」老實講，那些年的中國技術水平，想做品牌都難以登天，大眾更加難以理解什麼是標準制定。然而，受惠於內地互聯網經濟以及移動通訊近年快速發展，中國科技品牌終於百花齊放，甚至佔到國際前列位置，從華為、中興、小米，到阿里巴巴、騰訊和抖音。

基本上，美國向來只視中國應該作為「淺層商品」的供應者，即是如衫褲鞋襪之類，高端技術的「深層商品」如通訊、軟件、人工智能，美西方國家一直採取抗拒和抵制態度，華為、抖音受壓程度最明顯，不過，中國科技企業令人擔心的不是已經製造了很多國產的國際品牌，而是逐步進入美西方科技壁壘的核心——制定技術標準。

拜登政府開始警惕中國制定新興技術國際標準方面的政策和影響，「美國國家標準與技術研究院」（NIST）去年11月公開徵求公眾意見，以便幫助政府如何「採取措施減輕中國影響，並加強美國各部門參與國際標準制定」的意見。最近通過的《美國競爭法》同時有關注如何應對中國挑戰，同時加強美國影響力的內容。

美國發現中國向新興技術標準進軍，是涉及舉國之力的國家行為。NIST指出，2018年中國推出的《中國標準2035》是以《中國製造2025》為基礎的一份科技發展藍圖，旨在利用這個高端環節實現「彎道超車」，一次過超越美國方目前享有的優勢。技術標準制定擁有者不單只可收取可觀的授權費、專利費，同時影響了產業的方向。美國最忌憚莫過於人工智能、5G、6G等領域，事關這與製造業革命和軍事技術有關。

聯合國世界智慧財產權組織（WIPO）去年3月公佈，中國2020年國際專利申請數量連續第二年居世界首位，專利申請數量為6.8萬件，美國為5.9萬件。中國在2019年首次超越美國躍居榜首。華為2020年連續第四年蟬連專利申請數量最大的單一企業，韓國三星電子排名第二。另據日本研究調查顯示，全球6G通訊技術專利申請中，中國實體佔40.3%，美國以35.2%的比例落後。

《日經亞洲新聞》報導，「愈來愈多的在華外國企業正在成為被告。中國智慧財產權立法改革提高了最高賠償金額度，增加了中國企業提告的決心。」據中國國家智慧財產權局的統計︰中國2020年智慧財產權訴訟量是2016年的3倍。中國開始對美國技術霸權反擊，愈來愈多向美方企業提出專利訴訟。與此同時，中國人也日益位高權重︰國際電信聯盟（ICU）、國際電工委員會（IEC）和國際標準組織（ISO）三大全球公認的國際標準組織，其中兩個組織的最高領導人均來自中國。

此外，華為披露，截至2020年底，華為在全球600多個標準組織、產業聯盟、開源社區、學術組織中，擔任超過400個重要職位，累計提交標準提案超過6.5萬篇。

面對中國的強勢怎麼辦？美國、歐盟加日本韓國等將會聯盟，盡可能改變遊戲規則，讓它們始終是技術標準制定者，而不是技術標準的使用者。換言之，一場中國方的技術標準大戰要開打了。

深藍

 

原文刊於《巴士的報》