Tech点评｜2022中美第二回合科技战

为制止中国成为科技强国，美国的技术制裁显然还不够，拜登政府准备在新兴技术标准方面，进行全方位的阻截，中美又一场博弈即将展开。

20年前，中国作为世界工厂，赚取产业流程最末端的低收入，知识界流行这一段顺口溜︰「三流企业做产品，二流企业做品牌 ，一流企业制定标准。」老实讲，那些年的中国技术水平，想做品牌都难以登天，大众更加难以理解什么是标准制定。然而，受惠于内地互联网经济以及移动通讯近年快速发展，中国科技品牌终于百花齐放，甚至占到国际前列位置，从华为、中兴、小米，到阿里巴巴、腾讯和抖音。

基本上，美国向来只视中国应该作为「浅层商品」的供应者，即是如衫裤鞋袜之类，高端技术的「深层商品」如通讯、软件、人工智能，美西方国家一直采取抗拒和抵制态度，华为、抖音受压程度最明显，不过，中国科技企业令人担心的不是已经制造了很多国产的国际品牌，而是逐步进入美西方科技壁垒的核心——制定技术标准。

拜登政府开始警惕中国制定新兴技术国际标准方面的政策和影响，「美国国家标准与技术研究院」（NIST）去年11月公开徵求公众意见，以便帮助政府如何「采取措施减轻中国影响，并加强美国各部门参与国际标准制定」的意见。最近通过的《美国竞争法》同时有关注如何应对中国挑战，同时加强美国影响力的内容。

美国发现中国向新兴技术标准进军，是涉及举国之力的国家行为。NIST指出，2018年中国推出的《中国标准2035》是以《中国制造2025》为基础的一份科技发展蓝图，旨在利用这个高端环节实现「弯道超车」，一次过超越美国方目前享有的优势。技术标准制定拥有者不单只可收取可观的授权费、专利费，同时影响了产业的方向。美国最忌惮莫过于人工智能、5G、6G等领域，事关这与制造业革命和军事技术有关。

联合国世界智慧财产权组织（WIPO）去年3月公布，中国2020年国际专利申请数量连续第二年居世界首位，专利申请数量为6.8万件，美国为5.9万件。中国在2019年首次超越美国跃居榜首。华为2020年连续第四年蝉连专利申请数量最大的单一企业，韩国三星电子排名第二。另据日本研究调查显示，全球6G通讯技术专利申请中，中国实体占40.3%，美国以35.2%的比例落后。

《日经亚洲新闻》报导，「愈来愈多的在华外国企业正在成为被告。中国智慧财产权立法改革提高了最高赔偿金额度，增加了中国企业提告的决心。」据中国国家智慧财产权局的统计︰中国2020年智慧财产权诉讼量是2016年的3倍。中国开始对美国技术霸权反击，愈来愈多向美方企业提出专利诉讼。与此同时，中国人也日益位高权重︰国际电信联盟（ICU）、国际电工委员会（IEC）和国际标准组织（ISO）三大全球公认的国际标准组织，其中两个组织的最高领导人均来自中国。

此外，华为披露，截至2020年底，华为在全球600多个标准组织、产业联盟、开源社区、学术组织中，担任超过400个重要职位，累计提交标准提案超过6.5万篇。

面对中国的强势怎么办？美国、欧盟加日本韩国等将会联盟，尽可能改变游戏规则，让它们始终是技术标准制定者，而不是技术标准的使用者。换言之，一场中国方的技术标准大战要开打了。

深蓝

 

原文刊于《巴士的报》