中國觀察｜不再承諾保留台軍

北京昨天發表《台灣問題與新時代中國統一事業》白皮書。所謂「新時代」，也就是「習近平新時代」，與過去兩份白皮書相比，這份白皮書旨在展現「追求祖國統一的堅定意志和堅強決心」，闡述「推進實現祖國統一的立場和政策」，吹響了促統的號角。

毛澤東時代口號是「一定要解放台灣」。文革結束之後，提出「和平統一、一國兩制」，只不過「一國兩制」率先在香港、澳門實踐。上世紀八十年代，大陸對台喊話是將來的自治權比港澳寬鬆，包括可以保留軍隊。但隨着時空的改變，兩岸實力的此消彼長，加上經歷香港修例風波之後，北京高度重視維護國家安全，此次白皮書已經不彈此調矣。

一九九三年發表的《台灣問題與中國的統一》（白皮書）如此表述：統一後，台灣將成為特別行政區。它不同於中國其他一般省區，享有高度的自治權。它擁有在台灣的行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權；黨、政、軍、經、財等事宜都自行管理；可以同外國簽訂商務、文化等協定，享有一定的外事權；有自己的軍隊，大陸不派軍隊也不派行政人員駐台。特別行政區政府和台灣各界的代表人士還可以出任國家政權機構的領導職務，參與全國事務的管理。

二○○○年發表的《台灣問題與中國的統一》（白皮書）如此陳述：統一後實行「一國兩制」，中國的主體（中國大陸）堅持社會主義制度，台灣保持原有的資本主義制度長期不變；統一後台灣實行高度自治，中央政府不派軍隊和行政人員駐台。

最新《白皮書》論述「一國兩制」，已經沒有這些具體承諾，只是表示「積極探索『兩制』」台灣方案」，「在台灣的具體實現形式會充分考慮台灣現實情況，會充分吸收兩岸各界意見和建議，會充分照顧到台灣同胞利益和感情。」

值得注意的是，《白皮書》還加了緊箍咒：「一國」是實行「兩制」的前提和基礎，「兩制」從屬和派生於「一國」並統一於「一國」之內。《白皮書》重申台灣可以作為特別行政區實行高度自治，但首次加上前提——「確保國家主權、安全、發展利益」。

紀曉華

中國觀察