專欄｜政府架構重組 林鄭無意設副司長

特首林鄭月娥明天會發表任內最後一份《施政報告》，其中一項議題，是提出政府架構重組的方案。林鄭早前就《施政報告》進行公眾諮詢時，曾表示現在是時候構思重組政府，以便推行大量工作，今年的《施政報告》不能迴避這個問題。目前的共識是政府應設立專屬政策局推動文化工作，並加強在土地房屋方面的內部協調。

林鄭指出，本屆政府沿用上屆政府的架構，在當時的政治環境下，沒可能在短時間內改組並覓得適當人選擔任局長。現時社會已回復平靜，選舉制度已完善，立法會更加願意配合行政機關的工作，因此是時候思考如何大刀闊斧地重組政府。

政府架構重組是立法會第一大黨民建聯積極推動的政策主張，根據民建聯的建議，除了增設文化體育旅遊局，重組土地規劃房屋局之外，還建議增設政務司副司長。有傳媒亦引述消息，指政府有意增設兩個副司長，包括政務司副司長和財政司副司長。基於這類傳聞，政界信以為真，甚至紛紛猜度林鄭心儀的副司長人選。不過，知情人士卻直指這類傳聞「得啖笑」，因為林鄭的重組架構方案，根本沒有增設副司長這一項，更沒有林鄭心儀的副司長人選。

由下任行政長官定奪

據聞，林鄭今次提出的架構重組方案，只涉及政府部門的重組，並不涉及擴充問責制，增設副司長涉及擴充問責制，並不在林鄭建議之列。而林鄭今次亦只是提出方案供各方諮詢討論，再由下任行政長官定奪。林鄭早前已提出，政府應設立專屬政策局推動文化工作，因此，現時兼管文化康體政策的民政局變動最大，文化康體政策會獨立成局，昨天有消息指出，改動後的食環署會歸併民政局，衞生醫療獨立成局。

至於現時的運輸房屋局，則會將房屋分拆出來獨立成局。消息人士指出，新建議無意將現時發展局的土地規劃分拆出來，與房屋合併。因為現時運房局已負責包括房協在內的全部公營房屋、過渡性房屋、劏房監管和私人住宅銷售監管等，都是重要的政策範疇，而且隨着公營房屋的重要性愈來愈重，房屋局工作量會更加吃重，林鄭認為應該讓房屋局更專注於公營房屋政策範疇。

行政會議召集人陳智思昨天被問及架構重組時，指自己未有直接參與討論，惟自己早在擔任可持續發展委員會主席期間已提出，現時政府的架構有機會製造很多麻煩。他舉例指，垃圾徵費措施由環境局負責制訂，卻但由食環署執行，存在矛盾。他認為重整有需要，改組後可以令各部門目標一致，更能取得政策成效。

原文刊於《星島日報》「大棋盤」