專訪｜林鄭﹕港府擬首運用公權力 收二千公頃漁塘保育

　　（星島日報報道）特首林鄭月娥《施政報告》中提出北部都會區計畫，希望釋出更多土地，解決房屋問題。林鄭月娥接受本報專訪時表示，北部都會區內所有由政府主導的土地，都是按公營房屋佔七成、私營房屋佔三成的比例進行發展，但她不諱言，「北都」內新發展地區，有多少土地屬於政府地目前仍未清楚，未能確定是否採用洪水橋古洞北容許與發展商換地的「公私合營」模式進行發展。她強調，政府會多管齊下興建公營房屋，「需要收地就收地」。她又明確表示，政府會首次動用公權力，收回二千公頃的漁塘濕地，建立三個保育區，形容是「破格思維」。

　　在三百平方公里的北部都會區中，正在發展中的洪水橋、古洞北，都是採用俗稱「公私合營」的換地模式發展。林鄭月娥解釋，當年她出任發展局局長期間，曾經提出過整個規劃的古洞北，可以用百分百收地發展，但後來發覺這方法行不通，會令過程更長；最後決定用「換地」，即私人土地若規劃做住宅地，政府接受私人發展商可以與政府「換地」或補地價形式發展。但她表示，這種形式會否適用於文錦渡商住區等新發展區仍未決定，「最終要視乎規劃，又或是政府掌握新規劃出來的六百公頃土地，有幾多係屬於政府地，幾多是私人地。」

  林鄭表示，政府並無特定的公私營合作模式，所有由政府主導的土地分配，都是按七三比，即公營房屋佔七成、私營房屋佔三成進行分配，所以私營發展商可以繼續透過買地取得政府百分之三十土地發展。「今次更加重視釋放私人土地，早前我哋推土地共享計畫，而家已有四個項目，我呼籲發展商盡早提交佢哋嘅項目；第二是釋放鄉紳手中的祖堂地，所以能夠提供的房屋單位，如果連呢啲私人地，就唔止一百萬單位。所以不是一種特定的公私營合作。」

  被問到北部都會區內，發展商及鄉紳佔有大量土地，是否意味整體公營房屋佔不到七成，她表示現時難作定論，「因為如果係土地共享，佢攞出來嘅地都係七三比。」她又表示，「如果私人有地可以令到香港整體房屋供應增加，都唔係壞事。」她強調，北部都會區不會全部是發展商的土地，政府一定有地，但未有實際數字，「私人發展商咁多年來喺新界北部收咗啲地，有幾多，大家翻開地產商年報大概知道，遠遠唔係講緊三萬公頃。」

  林鄭否認政府希望透過用土地共享而非收地去興建公營房屋，強調政府的做法是多管齊下，「本屆政府收地都破紀錄，需要收地就收地，如果發展商願意土地共享，呢個係雙贏方案。」她強調土地共享有時限，到二○二三年五月即截止，「而家無承諾一直落去都有土地共享方法。」

  北部都會區發展規劃中，會設立三個濕地保育區，當中涉及南生圍、豐樂圍、大生圍、蠔殼圍等漁塘地帶。林鄭月娥明確表示，「私人漁塘基本上不發展，所以應該用土地收回條例收地」。她指這三個保育區佔地大約二千公頃，「若不用積極方法，根本就係兩敗俱傷。」她指出，城規會覺得這些漁塘是可以保育的濕地，但又不是法律規定不能發展，「所以好多發展商成日去闖城規會，但由於係濕地或緩衝區，就算闖到，地積比都係低嘅，有啲人又會先破壞後建設，又有人舉報，規劃署執法，政府要投入好多執法資源，但又用唔到。大家『打困籠』，沒有贏家。」她形容政府今次積極收地發展三個保育區，是「破格思維」。「因為無論回歸前回歸後，政府都唔願意用公權力去收地，作保育用途，無論係歷史建築保育，或是自然生態保育。」

  至於此舉會否引發司法覆核，林鄭表示，「香港係法治社會，如果有人挑戰都無辦法啦。」但她相信經過完善選舉制度，如果立法會都同意用這些方法發展，社會都要考慮立法會意見，等於立法會都要考慮社會意見。「如果立法會唔支持用激烈或司法覆核方法阻礙發展，以前提出呢啲嘅都會稍為收斂。」