社論｜簡化造地程序 「北都」應提速增競爭力

　　《施政報告》提出發展北部都會區，輿論與議員多批評用二十年時間發展實在太長，特首林鄭月娥則表示「欲速不達」。港府穩步推進這項宏圖大計是無可厚非，但市民難忍無了期地等，加上香港處於中美角力夾縫，周邊地區競爭加劇，當局須以嶄新思維，大刀闊斧簡化規劃土地開發審批程序，加快落實時間，讓市民上車重現曙光，並提升本港競爭力。

　　周邊有新思路 港慢進恐落後

　　北部都會區大計公布後，林鄭一再強調以二十年發展是務實的做法，昨天她出席一個論壇時重申，北部都會區是較長遠規劃，很多事欲速則不達，若能在十五年內完成，已非常安慰。

　　北部都會區是回歸以來最大工程，包括多項基建和造地建屋工程，箇中涉及複雜的收地程序，而且又要同時推進明日大嶼填海工程，當局以穩字當頭推動兩大工程，以免出現甩漏，是可以理解的。惟實際情況並不允許政府再慢速前行，因住房問題長期困擾全港市民，有錢勉強上車都抱怨住得細又貴，沒錢的輪候公屋時間長達五點八年。若要再等十多二十年才可徹底改善情況，公眾實在難以接受，當局須急市民所急，想市民所想，才算是負責任政府。

　　此外，外圍形勢也不容樂觀，儘管中美關係緩和，但暗湧仍在，因美國只是因應國內外問題暫時作出妥協，遏制中國之心不死，仍伺機出招，而香港處於中美風暴中，難免被殃及。加上周邊地區都在搶佔先機，如南韓積極發展半導體和新能源產業、深圳前海方案出台及海南自貿港發展，各自有發展新思路，香港不進則退，慢進也是退，故此香港制訂北部都會區這宏偉計畫，更應設法全速加快落實，不容墮後。

　　北部都會區發展涉及城市改劃，由土地規劃到收地，最終到樓宇落成，須經過冗長繁瑣程序，並牽涉多輪公眾諮詢。一些團體會利用現時遊戲規則不斷在程序上提出反對，為拓地建屋製造重重關卡，拖慢進程。

　　發展局須盡快修訂《城市規劃條例》，審視現時城規程序，不容反對意見重複陳述，並認真考慮團結香港基金建議將現時三輪諮詢縮短至一輪，盡量簡化審批程序，避免讓一些反對發展的組織鑽空子，拖政府後腿。

　　加快修規劃例 高效棕地安置

　　當局亦應同時檢視《環評條例》，拆牆鬆綁，簡化造地程序。過往通過城規會公開諮詢後才進行環評程序的做法，坊間有聲音要求兩者應同步進行，政府宜認真考慮，並設立一個跨部門小組同時舉行公眾諮詢，既可壓縮程序，節省時間，又可加快程序，可謂一舉兩得。

　　要開發新界北，難免要處理在棕地上作業者未來經營問題，現時政府的收地做法，主要是給予業界現金賠償，但業界的要求是先安置後收地，否則會嚴重影響其作業生計。因此，要收地順利進行，當局須先加快妥善處理棕地安置，關鍵是如何高效轉移作業者。政府宜盡快落實興建多層大廈，或撥出發展潛力較低的土地，讓作業者遷入，解決他們最關注的營運問題，若然如此，收地便能事半功倍。

　　政府提出解決社會深層次矛盾及提升本港競爭力的宏圖大計，當下是如何加快落實，不能再被固有條條框框限制，應參考深圳市的做法，以制度創新來突破規範，釋出更多土地用來建屋和發展創科，加快基建步伐，並推動經濟轉型升級，提升未來競爭力。