社论｜简化造地程序 「北都」应提速增竞争力

　　《施政报告》提出发展北部都会区，舆论与议员多批评用二十年时间发展实在太长，特首林郑月娥则表示「欲速不达」。港府稳步推进这项宏图大计是无可厚非，但市民难忍无了期地等，加上香港处于中美角力夹缝，周边地区竞争加剧，当局须以崭新思维，大刀阔斧简化规划土地开发审批程序，加快落实时间，让市民上车重现曙光，并提升本港竞争力。

　　周边有新思路 港慢进恐落后

　　北部都会区大计公布后，林郑一再强调以二十年发展是务实的做法，昨天她出席一个论坛时重申，北部都会区是较长远规划，很多事欲速则不达，若能在十五年内完成，已非常安慰。

　　北部都会区是回归以来最大工程，包括多项基建和造地建屋工程，个中涉及复杂的收地程序，而且又要同时推进明日大屿填海工程，当局以稳字当头推动两大工程，以免出现甩漏，是可以理解的。惟实际情况并不允许政府再慢速前行，因住房问题长期困扰全港市民，有钱勉强上车都抱怨住得细又贵，没钱的轮候公屋时间长达五点八年。若要再等十多二十年才可彻底改善情况，公众实在难以接受，当局须急市民所急，想市民所想，才算是负责任政府。

　　此外，外围形势也不容乐观，尽管中美关系缓和，但暗涌仍在，因美国只是因应国内外问题暂时作出妥协，遏制中国之心不死，仍伺机出招，而香港处于中美风暴中，难免被殃及。加上周边地区都在抢占先机，如南韩积极发展半导体和新能源产业、深圳前海方案出台及海南自贸港发展，各自有发展新思路，香港不进则退，慢进也是退，故此香港制订北部都会区这宏伟计画，更应设法全速加快落实，不容堕后。

　　北部都会区发展涉及城市改划，由土地规划到收地，最终到楼宇落成，须经过冗长繁琐程序，并牵涉多轮公众谘询。一些团体会利用现时游戏规则不断在程序上提出反对，为拓地建屋制造重重关卡，拖慢进程。

　　发展局须尽快修订《城市规划条例》，审视现时城规程序，不容反对意见重复陈述，并认真考虑团结香港基金建议将现时三轮谘询缩短至一轮，尽量简化审批程序，避免让一些反对发展的组织钻空子，拖政府后腿。

　　加快修规划例 高效棕地安置

　　当局亦应同时检视《环评条例》，拆墙松绑，简化造地程序。过往通过城规会公开谘询后才进行环评程序的做法，坊间有声音要求两者应同步进行，政府宜认真考虑，并设立一个跨部门小组同时举行公众谘询，既可压缩程序，节省时间，又可加快程序，可谓一举两得。

　　要开发新界北，难免要处理在棕地上作业者未来经营问题，现时政府的收地做法，主要是给予业界现金赔偿，但业界的要求是先安置后收地，否则会严重影响其作业生计。因此，要收地顺利进行，当局须先加快妥善处理棕地安置，关键是如何高效转移作业者。政府宜尽快落实兴建多层大厦，或拨出发展潜力较低的土地，让作业者迁入，解决他们最关注的营运问题，若然如此，收地便能事半功倍。

　　政府提出解决社会深层次矛盾及提升本港竞争力的宏图大计，当下是如何加快落实，不能再被固有条条框框限制，应参考深圳市的做法，以制度创新来突破规范，释出更多土地用来建屋和发展创科，加快基建步伐，并推动经济转型升级，提升未来竞争力。