施政報告前瞻︱金融界籲改革港股谷交投 冀印花稅減至0.05% 學者憂減庫房收入
2023-10-20 07:00 
港股成交近年屢創新低，成交額不足千億已成「家常便飯」，行政長官李家超任內第二份《施政報告》將於下周三出爐，市場普遍期盼會有降低股票印花稅的好消息公佈，亦預期會交代促進股票市場流動性專責小組的建議。不過，有學者憂慮，香港只是一個城市，若政府大刀濶斧削减股票交易印花稅，可能會令庫房收入大減，恐令財赤擴大，對政府而言，必須在減股票印花稅與財政收入之間取得平衡。
澳洲會計師公會︰料港股明年上半年每日交投可重上千億
澳洲會計師公會在收集了208名來自會計和金融專業人士的意見後，建議政府在新一份《施政報告》推行改革，以提升市場流動性及吸引投資，建議包括將香港股票印花稅從現行的0.26%，下調至與内地看齊，即僅向賣方徵收0.05%股票交易印花稅；又建議將港交所交易時間延長1.5小時，即從目前的5.5小時，延長至7小時，貼近其他國際交易所。澳洲會計師公會2023年大中華區分會會長呂志宏預期，隨著美國加息周期見頂，加上政府透過GEM改革，激活中小企融資，落實減稅政策後，港股明年上半年每日平均成交可望重上千億元或以上。
安永香港及澳門區主管合夥人李舜兒回覆本報查詢時亦指出，截至今年7月，在聯交所上市的公司超過2600家，合共集資總額約達36萬億元，為了讓香港市場流動性維持健康水平，促進市場可持續發展，她認為關鍵在於香港如何進一步降低投資者的交易成本和發行人的融資成本。在其他建議方面，李舜兒認為，可建立一個專業投資者市場，以促進新興投資產品和虛擬產品、私募股權等另類資產類別市場的創新及可持續增長；香港還可通過加強與全球金融市場的聯繫，開拓出更多投資其他產品的機會與渠道。
陳志華︰調整股票印花稅或勢在必行
證券界亦積極出謀獻策，香港證券及期貨專業總會已就《施政報告》提出多項刺激市場流動性與促進業界發展的建議，包括要求撤銷股票印花稅、檢討證券行業的發展及監管機制等。該會會長陳志華表示，調整股票印花稅或勢在必行，因內地已將A股證券交易印花稅率由原本的0.1%，下調至0.05%，香港已沒有任何逃避藉口。陳志華還預期，改革港股交易「手數」、打風繼續開市等市場意見，料獲《施政報告》採納的可能性較高。
不過，財庫局日前指出，若按2022/23年度股票交易印花稅實際收入作估算，調低印花稅稅率至0.1%或甚至0%，將令政府分別減少123億元和531億元，佔該年度總體收入約2%或9%。
莊太量︰建議將印花稅削減至0.1%
據資料顯示，相較於其他主要交易所，香港市場現時所收取的股票印花稅，即買賣雙方均須分別繳納0.13%，是全球主要交易所中第三高。對此，香港中文大學劉佐德全球經濟及金融研究所常務所長莊太量認為，香港只是一個城市而不是國家，港股印花稅是香港財政主要稅收之一，因此不能將香港的稅率與內地、美國等國家作比較，在現時利率高企的環境下，投資者可能會偏向作定存或債券投資，故股票印花稅減半甚至豁免徵稅，港股成交額也可能無法大增。
他續指，早年港府提高股票印花稅率，是為了在疫情時期增加政府收入；現時疫情已過去，若真的需要下調印花稅，建議將印花稅削減至2021年前的0.1%較為合適，若進一步下調印花稅率，恐政府財赤會擴大。
莊太量還強調，港府調整印花稅後，必須同時提出補救方案，彌補因調整股票印花稅令稅收減少，同時亦須向公眾解釋清楚調整稅率後，將有望增加交投量，平衡財政預算。此外，香港上市公司商會主席梁嘉彰早前亦在一論壇中指出，有很多方法可活化港股，如調整印花稅等措施，但他坦言該措施「做與不做的分別不大」，並指這只是「少少彌補」，因外資流失等主要問題尚未能解決。
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