三中全會｜首提自願延遲退休 學者讚大進步

因應老齡化社會勞動人口減少等問題，中共三中全會通過的「進一步全面深化改革」《決定》提出推漸進式延遲退休，並首次將「自願、彈性」列為基本原則。專家認為「這是很大的進步」，打破年屆退休之年被強制退休的做法，勞動者可以依照自身身體、家庭狀況等，做出是否延遲退休的選擇。分析也指出，延後退休年齡有利於緩解內地日益龐大的養老金壓力。

內地現行退休制度有兩大特點，一是法定退休年齡偏低，退休年齡女工人50歲，女幹部55歲，男性60歲，是世界上法定退休年齡最低的國家之一；二是實行強制退休制度，即當勞動者達到法定退休年齡時必須強制退休，僱主有權利終止勞動者的工作。

漸進式延遲法定退休年齡

內地60歲及以上人口超2.96億。三中全會18日閉幕後，21日發布《關於進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定》，其中第46條提出積極應對人口老齡化，完善發展養老事業和養老產業。按自願、彈性原則，穩妥有序推進漸進式延遲法定退休年齡。

內地「第一財經」引述清華大學醫院管理研究院教授楊燕綏說，《決定》首次提出「自願」的原則，這是一個很大的進步。現行退休政策沒有給勞動者選擇的餘地，「自願」原則尊重了個人的勞動能力與勞動狀況，這是公共選擇中非常關鍵的一點。

內地現行退休制度有兩大特點，一是法定退休年齡偏低，退休年齡女工人50歲，女幹部55歲，男性60歲。 資料圖

內地60歲及以上人口超2.96億。 資料圖

教授楊燕綏說，《決定》首次提出「自願」的原則，這是一個很大的進步。資料圖片

天津南開大學經濟學院教授原新指出，延遲退休政策的適應人群，應該是知識分子、專業技術人員。資料圖片

外界普遍預期退休年齡可延至65歲。 資料圖片

適應人群應是專業人員

楊燕綏表示，彈性原則也是第一次正式寫入黨中央報告中，之前常說的「小步慢走、彈性實施、強化激勵」只是一種政策描述，這次《決定》首次將「彈性」一詞上升到原則層面。當面臨多重問題、尋找解決方案的時候，彈性能留出很多的空間去討論。她認為，一些大齡還有工作能力的人員經過培訓後，可以轉向老年人照護崗位，這對勞動力市場轉型和解決結構性失業有多重意義。

天津南開大學經濟學院教授原新指出，延遲退休政策的適應人群，應該是知識分子、專業技術人員，比如高等院校、科研院所、醫院、金融業、行政事業單位等技術人員或白領等。

外界普遍預期退休年齡可延至65歲，中國社科院世界社保研究中心執行研究員張盈華表示，「政策可能會是設置一些延退年齡段，由個人選擇，多延多得，但一經選定不可改變，不會是想延多少就多少。」

不少網民對於「彈性」延後退休表示讚賞，認為「尊重個人，漸進改變」。有網民說：「韓國70歲以上的老人出來工作的達到30%，日本也差不多。原因都是人口老齡化，退休工資不夠花。所以延遲退休不是國家要你延遲，是現實如此。老齡化嚴重！」

不少網民對於「彈性」延後退休表示讚賞，認為「尊重個人，漸進改變」。