要落实「爱国者治港」 须推制度改革

特首林郑月娥昨以视频向中央述职，国家主席习近平在听取报告时讲了两个要点：一是中央将继续全力支持特区抗疫；二是必须坚持「爱国者治港」，香港才能长治久安。这显示在中央领导人心目中，香港能否成功抗疫，以及可否落实「爱国者治港」，是重中之重的两件大事，特别是后者，因关乎特区由乱到治的转变，以及国家复兴的大计，从长远意义来说，更加重要。习近平提出「爱国者治港」时，将之提升至维护宪制秩序的层次，可见日后有关的特区制度料会有相应改变，以确保这原则得到落实。

防「反中者」掌权 才可久安

近期中央已数度提出「爱国者治港」的说法，而习近平昨天对此作了全面的阐述，很值得关注。他指出，只有做到「爱国者治港」，中央对特区的全面管治权才能得到落实，宪法和基本法确立的宪制秩序才能得到有效维护，各种深层次问题才能得到有效解决。概而言之，香港要消除动乱，坚守一国两制，以至保护国家安全，就必须确保「爱国者治港」，而这并非一个空泛口号，还须改革相关制度，令其能够落实。

香港过去几年的动乱，深层原因是一批否定「一国」的人，藉着选举和政治运动，意图夺取特区管治权，更不断在制度内外冲击主权原则，为达目的不惜进行玉石俱焚的「揽炒」计画，并在外力支持下，作一埸豪赌，把香港推进暴乱漩涡。如果这些人成功取得权力，香港的宪制秩序便将崩解，随之而来的是长期对立与动荡，重蹈十年前「颜色革命」的覆辙。

去年反修例风暴把这深层问题完全暴露出来，动乱的目标与轨迹亦昭然可见，中央看到了危机的核心，深知如要拨乱反正，长治久安，必须防止这些否定「一国」的人执政，确保中央对特区的全面管治权，让「爱国者」紧握治港权力，否则香港就没可能由乱到治。

升至宪制层次 管治之本

其实在九七回归前，已故中央领导人邓小平早就为港人治港定出界线和标准，就是「必须由以爱国者为主体的港人来治理香港」，而爱国者要诚心诚意拥护祖国恢复行使对香港的主权。然而长期以来香港并没有贯彻此标准，部分组织与个人更反其道而行，却仍在管治架构中占踞席位，更欲夺取更多权力，而这正是香港政治危机所在。

习近平昨天的讲话，就是要确定「爱国者治港」的原则，并提至中央对港管治权、宪制秩序的层次，以此作为特区管治制度的基本理念。

依此思路，可以预见在诸如选委会和立法会等的选举方法、议会制度、议员资格、公职人员任命与宣誓等方面，都须有所改变，避免「反中者」掌握权力。

自《港区国安法》实施后，香港已渐复常，但动乱暗涌仍未消失，在这转折时期，推行特区制度改革，以确保「爱国者治港」，将是制乱的治本之法，政府应作出全面具体的研究。