拜登上场强撑台 北京硬碰施下马威

2021-01-29 00:00

美国总统拜登上任一周,台湾已成为中美首个交手议题,美国国务院就解放军军机飞临台湾上空发声明,要求北京停止向台湾施压,北京则回以频密及高强度的军机飞越台湾,中美军机在台湾上空更出现交错而过的场面,预示拜登任内,台湾议题将是中美头号碰撞问题,较诸经贸议题还要棘手。

拜登上任一星期,中美在台湾议题上透出火药味。解放军十三架军机上周六飞越台湾西南空域,美国国务院即日发声明,要求北京停止对台军事、外交和经济施压,而美军航空母舰罗斯福号战斗群亦同日进入南海。美国发出声明后翌日,解放军派出十五架军机飞临台湾,周二中美侦察机更在台湾西南空域交错而过,可见双方都藉军机飞越台湾以显示不退让立场。

拜登的白宫发言人周二首次谈到中国,三次以「耐心」形容拜登对华政策,显示拜登不急于与中国碰撞,然而这忍耐战略主要关乎经贸政策,其在台湾议题上碰撞的激烈程度,未必低于前总统特朗普时代。

经贸慢火煎鱼 台海风云激荡

在经贸问题上,特朗普向中国发动贸易战,并大打科技战,将华为及中国逾三百家高科技公司列入制裁的实体清单,试图以此拖垮中国经济。拜登对贸易战则有所保留,其副总统贺锦丽在竞选辩论时就指贸易战失败,导致美国失去三十万个制造业工作机会,且多了农场主破产。

虽然拜登仍会藉关税等打压中国货和科企,但会顾及美企生意、工人饭碗、消费者平价购物等,相信会以较理性务实态度,调整打压中国的经贸手段,不会如特朗普般不惜拿美国人利益陪葬,故在经贸议题上会有较多斡旋空间。

况且,中国已有效控制疫情,经济表现比美国更强劲,又启动内循环大战略支撑内地经济,有条件与拜登比并耐力,在经贸战线上进行慢火煎鱼式交锋,不会将矛盾激化。

然而在台湾议题上,中美对立不但难以淡化,还可能继续加剧。拜登虽没明言,但刚上任就大打台湾牌,在就职典礼上,他将台湾驻美代表萧美琴「待遇升格」,邀请她出席典礼,这是一九七九年美与台政府断交以来首次。获提名出任国务卿的布林肯上周亦向国会表明,拜登政府会深化美台关系,制造双方更大接触空间,确保台湾有捍衞自己的手段,并助台湾在国际上扮演更重要角色。

拜登在台湾问题上持强硬姿态,皆因特朗普强力撑台,而民主、共和两党亦对此有高度共识,要藉大力支持台湾遏制中国。自二〇一八年以来,美国国会通过了至少五个法案为台湾撑腰,包括《台湾盟邦国际保障与强化倡议法》、《台湾防衞法》、《台湾旅行法》等,拜登不会违逆国会的两党共识。

藉台议题遏华 中方绝不妥协

此外,台湾亦是拜登遏制中国的有用工具,在外交上可以遏制中国、连结西方盟友。拜登高举旗帜支持「民主」台湾,藉批评北京向台施压,在国际上贬损北京形象,并以此作为基点,重新连结欧盟共同抗中。皆因欧洲在台湾议题上亦愈见激烈,欧洲议会上周就在一天内通过三个议案,肯定台湾抗疫表现、关注大陆对台军事威胁,并支持台湾民主及参与世衞等。在军事上,台湾犹如大陆外海上一艘不沉的美国航母,可让拜登威慑中国国防安全。

拜登乐于大打台湾牌,亦给予台湾蔡英文政府添乱机会。由于特朗普漠视一个中国政策,让蔡英文挟洋自重,在岛内推动反中法例、向政治对手及媒体扣红帽,大步迈开台独步伐,蔡英文政府在食髓知味下,不排除会主动触怒北京,以驱使拜登与中国硬碰。

台湾议题涉及中国核心国策,北京绝不会妥协,解放军军机频密飞越台湾,一是警告台湾,二是向拜登展示强硬态度,不容西方势力插手台湾事务、支持台独。若拜登不回到一个中国的立场上,中美在台湾议题上势难以缓和。

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