911恐袭20年 美霸权衰落

（星岛日报报道）今日是美国「九一一」恐怖袭击二十周年纪念日。《华盛顿邮报》昨日刊文回顾这二十年世界格局的演变，称九一一事件导致了美国「超级强国」地位的衰落；近年外交政策焦点则由反恐转移至针对中国的「大国竞争」。

二○○一年九月十一日恐袭发生后，美国为铲除施袭的「基地」组织，于二○○一年十月向阿富汗发动战争。相隔仅约一年半，以美国为首的联军二○○三年三月入侵伊拉克，推翻独裁者萨达姆。当年打着反恐旗号的美国布殊政府决心攻伊，对一些欧洲盟国的反战声音和联合国高层的谴责根本充耳不闻，攻陷伊拉克后又找不到所谓的大杀伤武器。时至今日，美军已先后从伊拉克和阿富汗两个战场撤走。阿富汗战争耗费超过一万亿美元资金，损失二千四百多条美军士兵宝贵生命。

《华盛顿邮报》刊文评论九一一事件后二十年的世界格局演变，认为见证了美国「超级强国」地位的衰落，特别是伊拉克战争，削弱了美国的全球形象。二○○二年九月，即美军攻伊前半年，南非前总统曼德拉（已故）谴责布殊政府「傲慢」的单边主义，说：「任何国家，无论是超级大国还是小国，绕过联合国，出兵攻打独立国家，我们都感到非常震惊。」根据皮尤研究中心的民意调查，此后美国在全球得到的「好感度」急降。随着以反伊战作竞选旗帜的奥巴马当选总统，对美国的好感度才得以回升。奥巴马后来下令撤走部署在伊拉克的美军。但奥巴马执政时期，也因为在伊拉克和敍利亚等地的政策失误，而催生了极端组织伊斯兰国（IS）及其他新的动荡和暴力浪潮。

代价高昂的阿富汗和伊拉克战事，伴随二○○八年一场震撼全球经济的金融危机。美国后来经济复苏比许多其他发达国家要好，但众多政坛人士更关注国内复兴和重建的需要，而非呼吁对海外的干预行动。

华府智库「外交关系协会」（CFR）一篇专文指出，美国发起反恐战争最成功之处，在于重挫基地组织使其再无法发动九一一规模般的恐攻，但最失败的地方无疑为入侵伊拉克，使消灭基地组织在南亚活动的关键资源被移转，错失大好良机，埋下伊斯兰国崛起的种子。最令人遗憾的是美国所面临的恐怖分子威胁，如今已从外患转为内忧，今年一月六日的国会山庄骚乱就是一大警讯。当今美国存在激烈党派分歧，九一一后美国出现的团结、齐心与命运共同感已不复存。

跟前朝特朗普政府一样，拜登政府都试图将九一一恐袭的年代抛在后头，转而围绕中国挑战，重新规划美国外交政策，「大国竞争」概念再次盛行。从欧洲到亚洲各国，官员们都认同以往围绕美式和平（美国强权下的世界安定和平）的旧共识正在消退。有人对美国失去了信心，也有人意识到地缘政治机遇。九一一袭击是继珍珠港事件后，外国势力首次对美国领土造成重大伤亡的袭击，为社会大众留下难以抹去的阴影，随时间流逝残存于世代记忆中。《华盛顿邮报》和美国广播公司（ABC）的最新民调显示，只有百分之四十九受访者认为美国目前较九一一之前更安全。拜登宣布，全美会于九月十日至十二日，用三天时间祈祷和纪念「九一一」事件遇难者及其家人。 拜登会与第一夫人吉尔前往当日遇击的纽约、宾夕凡尼亚州尚克斯维尔镇及五角大楼三处事件发生地，哀悼罹难者。