澳门修改《博彩法》 最多发六赌牌

2022-01-15 00:00

条例草案新加入要求博企必须在维护国家及澳门安全的前提下进行。
条例草案新加入要求博企必须在维护国家及澳门安全的前提下进行。

(星岛日报报道)澳门新赌牌游戏规则出炉,澳门政府公布《博彩法》修订草案,订明赌牌上限为六个,并明文禁止发副牌,牌照限期缩短至十年,最多延期三年,即总共十三年,会以重新公开竞投方式发牌。条文较早前谘询建议松绑,取消要博企引入政府代表及派息须徵政府同意的要求。澳门行政会发言人张永春表示,考虑到引入政治代表会令博企独立性受干扰,改为加强通报机制等监管已合适。

澳门「三主三副」赌牌将于今年六月底到期,当地行政会公布新修订《博彩法》草案细节,确立新赌牌以公开竞投方式进行,订明数量最多六个,并明文禁止转批给(副牌),而新牌照限期为十年,在例外情况下最多延长三年,即合共十三年,较现行赌牌缩短,当时限期为二十年,最多延期五年。

张永春解释,二十多年前发牌时,考虑中标赌牌的公司需要一定时间建设赌场,但今年如果是原有持牌博企就毋须重新建设。至于倘若原有持牌博企无法续牌,张指,所有赌场连同用具会按法例规定归政府所有,而新入场持牌博企可无缝衔接经营已有的博彩场地及相关从业员。

他又表示,订定六个牌照是考虑现行赌业规模经过多年发展已满足需要,不应再扩大,「总体方向是控制博彩业规模。」澳门经济财政司办公室主任辜美玲又指,目前澳门合共批出六一九八张赌枱,考虑令赌业健康发展,修例后赌枱数目要因应最终中标的博企规模再作分配。

张永春指出,由于法案须交予澳门立法会审议、展开竞投工作等,未必能赶及六月现行赌牌届满时完成,因此考虑再度把现有赌牌作出适当延期,但相信各个程序需时较短。

条例草案一如谘询建议,新加入要求博企必须在维护国家及澳门安全的前提下进行,以及促进澳门经济适度多元及可持续发展,并加强资格审查和监管机制,除了针对持牌博企本身,亦包括拥有公司半成股份或以上的股东、合作中介人与管理公司,有关要求不论在申请牌照或持牌期间均要符合。

早前修例谘询文件指,为增加政府在博企的直接监察权,建议引入政府代表,以及派股息等利润分配时须预先获得政府许可,一度引来业界忧虑,但今次条例草案已取消相关要求。张永春表示,经过充分分析,尽管认为政府代表可更全面掌握博企资讯,但亦会对有关公司的业务运作及独立性作出干扰,因此改为加强其他监管规定,例如当博企作出重大决定或出现影响正常运作情况时,必须向政府汇报。

昨日下午有传正式条例出台前,股市已有春江鸭部署,六只赌股突然逆市抽升,美资背景的金沙中国(1928)及永利澳门(1128)分别飙百分之七及近半成,其他四只赌股亦分别升百分之三至四。富途研究团队指出,去年受到赌牌重投、贵宾厅不确定前景等,澳门博彩板块经济步入低迷,但近期疫情爆发也未有进一步影响赌股,说明不确定因素或已消化。

近年中美关系紧张及爆发监管风波,外资在新赌牌参与资格备受关注,《博彩法》修订草案订明,博彩税维持不变,但新持牌博企的资本将由两亿澳门元大幅增至五十亿澳门元,变相令派息予美资大股东的能力大减。不过,新赌牌以公开竞投方式批出,意味财力雄厚的美资如金沙中国(1928)有不俗胜算。

今次赌牌是以重新公开竞投方式进行,澳门行政会发言人张永春指出,只要通过资格审查的机构均可参与竞投,但当中会因应个别公司情况而作出财力审查,并要求博企符合国家安全前提经营,并配合政府打击跨境资金流动及预防反洗钱机制。

条文指出,新持牌博企的资本增至五十亿澳门元,较二十年前的两亿澳门元大增,意味持有赌牌公司要注入更多资本金,倘公司动用现金储备注入股本,势令可用作派息的现金减少。翻查各家上市赌企去年中期报告,银娱(27)的现金最多,达到一九一亿元,永利澳门(1128)及新濠国际(200)均过百亿,金沙中国(1928)折算有六十七亿元,而美高梅中国(2282)及澳博(880)相对较少,为二十五及二十四亿元。

另一方面,新持牌博企由澳门永久性居民出任的常务董事占股比例,须增至一成半,并新设持牌博企或其属控权股东,可用作上市的流通股比例限制在三成以内,使博企业务与澳门建立更稳定的联系。值得留意是,目前六个持牌机构未有上市,而在港上市博企均是其母公司。

中泰国际策略分析师颜招骏表示,新《博彩法》对资本及股权限制增加,相信永利、金沙等曾经派息比率高于百分百的公司会收敛,减少资金流进美资大股东手里。但他指,有关限制仍远宽松过预期,消除外资参与资格的忧虑,而资本金额要求对现时六家赌企都不难处理,相信赌股仍近两成升幅。

澳门公布《博彩法》草案修订细节,其中「星赌场」日后必须由持牌公司控有物业经营,另外不再容许博彩中介人和承批公司分享收入,及禁止中介人承包娱乐场区域,对现有营运商或会带来影响。有业界人士表示,对于当局打击星赌场,目前仍需要待细节公布后,才知道实际的影响;至于中介贵宾厅的结束,料或会为未来大方向。

澳门政府表示,对现时设于非承批公司不动产内的娱乐场订定过渡规定,使再取得博彩经营权的现有承批公司,可在三年期间内处理该等娱乐场的事宜,以符合法案有关娱乐场必须设于属承批公司所有的不动产内的规定。

经营澳门「十六浦」赌场项目的实德环球(487)旗下赌场属澳博(880)的「星赌场」,实德环球副主席马浩文表示,业界会有三年的过渡期处理,但其十六浦物业澳博持股百分之五十一,实德环球持股百分之四十九,原则上公司的物业为澳博旗下,因此目前仍需要等待之后法例的细节公布,才知道实际影响。他又认为修订草案是符合预期。

另外,澳门行政会发言人张永春表示,当局会修订现行博彩中介人及合作人的要求,当中会规范,不再容许博彩中介人和承批公司分享收入,亦禁止中介人承包娱乐场区域。对于中介贵宾厅相继被「退场」,马浩文表示,预料或会为未来大方向,以新加坡、澳洲、美国为例,该等地方均有贵宾厅式的业务经营,相信澳门未来会向该模式进发,即未会再有博彩分成、承包制的贵宾厅,变成纯粹为佣金制的模式。

金沙中国(1928)总裁王英伟指出,修订草案绝大部分条款较为清晰,对集团而言为好事,集团对于当局的法律规定更清晰后,在竞投赌牌上更加能够做好准备。他又指,集团会配合政府规定做事,又相信澳门政府作谘询后,已平衡各方的考虑,才作出深思熟虑的决定。
 

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