澳门修改《博彩法》 最多发六赌牌

（星岛日报报道）澳门新赌牌游戏规则出炉，澳门政府公布《博彩法》修订草案，订明赌牌上限为六个，并明文禁止发副牌，牌照限期缩短至十年，最多延期三年，即总共十三年，会以重新公开竞投方式发牌。条文较早前谘询建议松绑，取消要博企引入政府代表及派息须徵政府同意的要求。澳门行政会发言人张永春表示，考虑到引入政治代表会令博企独立性受干扰，改为加强通报机制等监管已合适。

澳门「三主三副」赌牌将于今年六月底到期，当地行政会公布新修订《博彩法》草案细节，确立新赌牌以公开竞投方式进行，订明数量最多六个，并明文禁止转批给（副牌），而新牌照限期为十年，在例外情况下最多延长三年，即合共十三年，较现行赌牌缩短，当时限期为二十年，最多延期五年。

张永春解释，二十多年前发牌时，考虑中标赌牌的公司需要一定时间建设赌场，但今年如果是原有持牌博企就毋须重新建设。至于倘若原有持牌博企无法续牌，张指，所有赌场连同用具会按法例规定归政府所有，而新入场持牌博企可无缝衔接经营已有的博彩场地及相关从业员。

他又表示，订定六个牌照是考虑现行赌业规模经过多年发展已满足需要，不应再扩大，「总体方向是控制博彩业规模。」澳门经济财政司办公室主任辜美玲又指，目前澳门合共批出六一九八张赌枱，考虑令赌业健康发展，修例后赌枱数目要因应最终中标的博企规模再作分配。

张永春指出，由于法案须交予澳门立法会审议、展开竞投工作等，未必能赶及六月现行赌牌届满时完成，因此考虑再度把现有赌牌作出适当延期，但相信各个程序需时较短。

条例草案一如谘询建议，新加入要求博企必须在维护国家及澳门安全的前提下进行，以及促进澳门经济适度多元及可持续发展，并加强资格审查和监管机制，除了针对持牌博企本身，亦包括拥有公司半成股份或以上的股东、合作中介人与管理公司，有关要求不论在申请牌照或持牌期间均要符合。

早前修例谘询文件指，为增加政府在博企的直接监察权，建议引入政府代表，以及派股息等利润分配时须预先获得政府许可，一度引来业界忧虑，但今次条例草案已取消相关要求。张永春表示，经过充分分析，尽管认为政府代表可更全面掌握博企资讯，但亦会对有关公司的业务运作及独立性作出干扰，因此改为加强其他监管规定，例如当博企作出重大决定或出现影响正常运作情况时，必须向政府汇报。

昨日下午有传正式条例出台前，股市已有春江鸭部署，六只赌股突然逆市抽升，美资背景的金沙中国（1928）及永利澳门（1128）分别飙百分之七及近半成，其他四只赌股亦分别升百分之三至四。富途研究团队指出，去年受到赌牌重投、贵宾厅不确定前景等，澳门博彩板块经济步入低迷，但近期疫情爆发也未有进一步影响赌股，说明不确定因素或已消化。

近年中美关系紧张及爆发监管风波，外资在新赌牌参与资格备受关注，《博彩法》修订草案订明，博彩税维持不变，但新持牌博企的资本将由两亿澳门元大幅增至五十亿澳门元，变相令派息予美资大股东的能力大减。不过，新赌牌以公开竞投方式批出，意味财力雄厚的美资如金沙中国（1928）有不俗胜算。

今次赌牌是以重新公开竞投方式进行，澳门行政会发言人张永春指出，只要通过资格审查的机构均可参与竞投，但当中会因应个别公司情况而作出财力审查，并要求博企符合国家安全前提经营，并配合政府打击跨境资金流动及预防反洗钱机制。

条文指出，新持牌博企的资本增至五十亿澳门元，较二十年前的两亿澳门元大增，意味持有赌牌公司要注入更多资本金，倘公司动用现金储备注入股本，势令可用作派息的现金减少。翻查各家上市赌企去年中期报告，银娱（27）的现金最多，达到一九一亿元，永利澳门（1128）及新濠国际（200）均过百亿，金沙中国（1928）折算有六十七亿元，而美高梅中国（2282）及澳博（880）相对较少，为二十五及二十四亿元。

另一方面，新持牌博企由澳门永久性居民出任的常务董事占股比例，须增至一成半，并新设持牌博企或其属控权股东，可用作上市的流通股比例限制在三成以内，使博企业务与澳门建立更稳定的联系。值得留意是，目前六个持牌机构未有上市，而在港上市博企均是其母公司。

中泰国际策略分析师颜招骏表示，新《博彩法》对资本及股权限制增加，相信永利、金沙等曾经派息比率高于百分百的公司会收敛，减少资金流进美资大股东手里。但他指，有关限制仍远宽松过预期，消除外资参与资格的忧虑，而资本金额要求对现时六家赌企都不难处理，相信赌股仍近两成升幅。

澳门公布《博彩法》草案修订细节，其中「星赌场」日后必须由持牌公司控有物业经营，另外不再容许博彩中介人和承批公司分享收入，及禁止中介人承包娱乐场区域，对现有营运商或会带来影响。有业界人士表示，对于当局打击星赌场，目前仍需要待细节公布后，才知道实际的影响；至于中介贵宾厅的结束，料或会为未来大方向。

澳门政府表示，对现时设于非承批公司不动产内的娱乐场订定过渡规定，使再取得博彩经营权的现有承批公司，可在三年期间内处理该等娱乐场的事宜，以符合法案有关娱乐场必须设于属承批公司所有的不动产内的规定。

经营澳门「十六浦」赌场项目的实德环球（487）旗下赌场属澳博（880）的「星赌场」，实德环球副主席马浩文表示，业界会有三年的过渡期处理，但其十六浦物业澳博持股百分之五十一，实德环球持股百分之四十九，原则上公司的物业为澳博旗下，因此目前仍需要等待之后法例的细节公布，才知道实际影响。他又认为修订草案是符合预期。

另外，澳门行政会发言人张永春表示，当局会修订现行博彩中介人及合作人的要求，当中会规范，不再容许博彩中介人和承批公司分享收入，亦禁止中介人承包娱乐场区域。对于中介贵宾厅相继被「退场」，马浩文表示，预料或会为未来大方向，以新加坡、澳洲、美国为例，该等地方均有贵宾厅式的业务经营，相信澳门未来会向该模式进发，即未会再有博彩分成、承包制的贵宾厅，变成纯粹为佣金制的模式。

金沙中国（1928）总裁王英伟指出，修订草案绝大部分条款较为清晰，对集团而言为好事，集团对于当局的法律规定更清晰后，在竞投赌牌上更加能够做好准备。他又指，集团会配合政府规定做事，又相信澳门政府作谘询后，已平衡各方的考虑，才作出深思熟虑的决定。