放宽保就业限制 为消费券发力争时间

港府宣布经优化后的最新一轮保就业计画，放宽申领限制，让大企业及一些在疫下受惠的行业也可申请，但会设上限。虽然这偏离了最初只聚焦帮助中小企的初心，但却为计画增加弹性，既可纾缓企业的营运压力，亦让更多打工仔受惠，为疫情回落但电子消费券仍未发挥应有效用之际，以空间换取时间，待限聚措施分段解封后，经济有望尽快复苏。

特首林郑月娥昨天在抗疫新闻发布会表示，自上月中旬宣布将于五月起连续三个月，向受第五波疫情影响的中小企月薪低于三万元的雇员，划一每月资助八千元工资后，在听取多个业界意见，当局就保就业完善版作出六项优化措施：取消合资格雇员的月薪上限、容许雇主选择以前年保就业数据或去年第四季实际聘用人数为合资格雇员人数上限、申领工资补贴雇员人数设上限一千人、将原先建议的剔除名单改为受限名单、兼职和散工可获一半工资补贴、自雇人士和六十五岁以上仍持有强积金供款户口雇员也受惠。预计保就业完善版可让受惠人数由一百三十万增至一百七十四万，财政负担亦由三百一十亿元增至三百九十亿元。
企业散工受惠雨露均沾

很多企业均对此表示欢迎，因计画原先只针对哪些在限聚令下被逼停业的十多个处所和中小企，现在改为容许所有企业最多可为一千名员工工资申请补贴，令大企业也受惠，营造雨露均沾之感，当中非制造业的中小企雇员人数不多于五十人，则人人受惠，大企业因有资助人数上限，只惠及部分员工。

港府大幅放宽申领限制，因这波疫情重创经济，随着疫情终于从高位回落，停业令有望在本月二十一日起逐步解封，而首轮五千元电子消费券昨天开始发放，不少商户正准备在解封后推促销优惠活动来谷消费，届时便有可能因业务扩充来增聘人手。当局此时给予雇主弹性，容许其以前年或去年第四季雇员人数作为合资格雇员上限，若选择后者，基数较大，加上即将有政府工资补贴，使其有更大诱因和意愿在五至七月扩充人手，不管是长职或兼职，有助遏止失业率上升趋势。

此外，计画照顾到一些新兴行业工种，例如初创公司规模不大，但属高新科技行业，雇员工资较高，若按原先计画月薪三万元以下员工才符合申领资格，初创公司可能因疫下营运成本高而被逼要缩减规模，最终拖慢甚或扼杀其发展。

此举亦有补漏拾遗作用。疫下百业萧条，很多打工仔要放无薪假或停职留薪，甚至被裁后要打散工，其中散工开工不足，既无法满足临时失业支援计画的申请门槛，也不符合申请在职家庭津贴计画的条件，现在保就业计画新增半额资助，让打散工和兼职工也受惠，既可解其燃眉之急，亦避免他们掉进失业大军，推高失业率。
取消剔除行业资源错配

不过，优化计画美中不足的是，当局将一些受惠于疫情的行业，如超市、药房、速递公司和私营医疗机构，由剔除名单改为受限名单，让其也有资格申请，只是受惠雇员人数局限在一百人。此举有违保就业原意，让有限的宝贵公帑用来补贴生意不愁做的企业，难免有资源错配之嫌。港府在过去两年多，已投入近四千亿元在抗疫、撑企业、保就业和纾解民困上，至今仍未见曙光，毕竟资源有限，公帑每一分钱更须用得其所，才能获社会支持。

优化后的保就业计画虽仍有一些让人非议之处，但在当前疫情回落，若适度放宽保就业申领限制，再配合电子消费券发放，能稳住企业撑下去的信心，保住大多数打工仔饭碗，也值得一试。