竞委会要打老虎 须扩权增效率

竞争事务委员会（竞委会）昨天就旅游服务合谋定价案件，向旅游业议会前主席、锦伦公司董事总经理胡兆英和多家公司展开法律程序，凸显其针对的已不再是围标工程，而是开始将调查范围扩阔，市民期望竞委会能针对更多涉及民生的反竞争行为，并提高效率，摆脱无牙老虎形象。
调查经年缓慢 年均仅处理两案

竞委会指，锦伦与Tink Labs Limited两家互为竞争对手的旅游服务供应商，在二○一六至一七年间，胡兆英不满Tink Labs在酒店出售的海洋公园、迪士尼乐园等旅游点门票及车票价钱较锦伦低，多次指示锦伦的员工向该些酒店投诉及施压，逼使对方最后同意提高价格，损害竞争，违反《竞争条例》的「第一行为守则」。胡兆英和海景嘉福洲际酒店同意与竞委会合作，终止有关反竞争行为，分别罚款四百一十七万元和一百六十万元，并取消胡兆英董事资格三年，而8度海逸酒店及恒丰酒店则没有与竞委会合作，竞委会已向竞争事务审裁处申请，对其施加罚款、收取调查费用及讼费等。

这是竞委会首次就旅行社与酒店之间合谋，抬高本地游价钱的违例行为采取法律行动，以免影响外国游客对香港的观感，是值得赞赏。但美中不足的是，事件发生在五年前，直到现时才采取行动，效率未免有点迟缓。竞委会解释，由于涉案者众多，他们的罪责与竞委会合作的意愿亦有所不同，因此须花更长时间调查。

事实上，竞委会主席陈家殷上月中在回顾《竞争条例》生效六年来，共处理十二宗个案，当中九宗已入禀审裁处，而审裁处已审理五宗，竞委会全获胜诉，强调平均一年处理两宗案件，成绩已不错，因收到投诉后展开调查需时，而调查进度则视乎案件的复杂程度，以清洁承办商合谋案为例，前后花了四年才展开诉讼程序。

每宗个案调查经年，最主要原因还是资源有限，竞委会职员只有几十人，却要肩负起监管全港各行各业竞争状况的重责。要提高调查效率，当局有需要向竞委会增拨人手和资源。
查油企须做到 摆脱无牙虎形象

此外，竞委会今次调查范围不再是限局于大厦维修、清洁工程围标、公屋装修工程合谋定价，而是针对旅游服务。诚如陈家殷早前表示，未来将针对影响民生的反竞争行为执法，例如社会一直有声音怀疑油公司合谋定价，以致车用燃油价格高企不下，竞委会二○一七年就此展开市场调查，但油公司拒绝提供资料，现时竞委会已有合理怀疑证据支持存在「反竞争行为」的情况，将会进入调查阶段，现正进行蒐证。竞委会迟迟未能打「大老虎」，很大程度是受到法例掣肘，因现行法例规定只有在合理怀疑情况下，才能要求企业提供文件或资料。

市民希望竞委会能够说到做到，不是雷声大，雨点小，而是能掌握具体证据，做到打「大老虎」的气势来，逼使油公司改变现行做法，将燃油价格下调至合理水平，让车主们毋须再捱贵油，并促进油公司透过价格竞争来吸客，使市民受惠。

竞委会过去几年所处理的案件着实有点少，但随着工作逐步展开，应加强宣传，让市民加深认识合谋定价及其祸害，当发生可疑情况时应立刻举报，而竞委会接到投诉后须马上展开研究和积极调查，查明属实便展开法律程序。长远而言，应推动政府修例，赋予竞委会更大权力，容许竞委会以市场研究为由，向商业机构索取资料，从而提高调查效率，在处理每宗个案毋须再花上几年时间。