来论|设立「闭环通道」 先行先试通关

候任行政长官李家超早前赴京接受中央政府任命，习近平主席及李克强总理在讲话中指出，中央全力支持特区政府发展经济、改善民生，期望新一届政府施政展现新气象，香港发展谱写新篇章。
港外向型经济 人才往来重要

中央领导人的讲话，不但表达出对李家超的期望，以及对香港的支持，更明确提出了具体的工作要求，要充分发挥香港传统优势，提高综合竞争力，巩固提升国际金融、航运、贸易三大中心地位，加快打造国际创新科技中心；着力解决与市民大众切身利益相关的突出问题，努力破解民生难点痛点，让香港市民过上更加幸福美好的生活。这既是中央的殷切期望，也是广大市民期盼。不论是发展经济或是改善民生，及早恢复与内地通关都是重中之重，要在控疫及通关上取得平衡，最稳妥的办法就是设立「闭环通道」，让有商务、公务等需要人士以「闭环形式」先行先试通关，再因应情况逐步扩大范围，最终达致全面通关。期望新一届特区政府能够全力推动，为施政开过好头。

香港是高度外向型经济体，最大优势是「食四方饭」、「聚四方财」，既背靠祖国，又面向世界，具有「双接轨」优势。所以，人员往来对于香港经济发展举足轻重，也是香港疫下经济复苏的关键。在长期「封关」之下，已经导致不少外资企业撤走、高管离开，香港的竞争对手如新加坡近期更接连出招吸引外资进驻，在此消彼长下，将影响香港竞争力。此外，香港经济对于内地具有很强的依赖性，两地长时间未能正常通关，不但对民生造成影响，更对香港内需经济造成损害。近年特区政府主要依靠庞大的储备为经济注入活水，但长贫难顾，再不通关政府将很难再靠财政储备保住经济活力。

两地民众及商务旅客都期待可以有序恢复通关，这不但是经济问题，更是社会、民生问题。随着疫情管控措施逐步放宽，各团体都提出了尽快通关的要求。候任行政长官李家超亦多次表示对推动两地通关的关注，在北京时也当面向领导人反映港人要求，说明李家超对于香港民意、对于通关对香港的重要性有充分把握。
珠海澳门局部通关证可行

固然，当前香港疫情并未完全受控，最近每日有逾千宗新增个案，内地对于与香港全面通关有顾虑可以理解，但同时，也要看到新冠病毒的特殊性，不论如何严密的控疫，都不可能做到滴水不漏，没有丝毫风险。如果要等到所有条件都成熟才商讨通关，这样将不知等到何年何月。既然各界都认识到通关的重要性和必要性，当前主要解决的就是管控风险的问题。这样，建议可采取折衷方式先争取局部通关，在可控、有序、先行先试的情况下实现免检疫通关。

事实上，类似局部通关的安排已有先例，早前已在珠海与澳门之间开始实行，两地居民只须持有核酸检测阴性结果证明、「澳康码」或「粤康码」的绿码即可免检往来两地。针对最新的疫情走势，香港可与内地设立「闭环通道」，让符合有关要求的商务、公务人士，完成接种疫苗及持有核酸检测阴性结果证明，就可免检通关，但有关行程却是「闭环」，主要为满足商务及公务的需要，既可将风险降至最低，也可逐步恢复两地的商务、公务往来。如果情况良好，有关范围可逐步扩大至探亲等人士，从而形成一个通关路綫图。

早在第五波疫情爆发前，时任政务司司长李家超已牵头与内地当局商讨通关工作，更已到了「冲綫阶段」，最终因为第五波疫情作罢。现在李家超即将就任特首，以他的经验及能力，相信更有利于争取逐步通关，这不但有利民生，更可提振香港经济，显示新政府的施政新风，期望李家超能够扫除障碍，不负中央港人的期望。
姚明耀
港区福建省政协委员 
中国和平统一促进会香港总会青委会联席主席