来论|实现四点希望 规划香港未来

行政长官李家超将于十月十九日发表二○二二年《施政报告》，现正谘询社会各界意见。笔者今年提交的《施政报告》建议书以「希望．实现」为主题，背后有两重意义：其一是寓意特首通过任内首份《施政报告》，致力实现国家主席习近平在「七一讲话」中提出的「四点希望」；其二是期望新一届特区政府通过今份报告，勾画出香港的未来方向和发展蓝图，让全港市民，尤其是年轻人看见希望，规划未来。
建议书分为五个部分，包括「提升竞争力、产业多元化」；「制订人口政策、健全人才规划」；「应对双老、改革医疗」；「提量提质、觅地建屋」；以及「健康城市、绿色宜居」，合共提出了三十八项具体建议。
在提升竞争力方面，笔者促请政府维持，以至加大基建投资和预留增容空间，藉此刺激经济，创造就业，并要继续改进公务员及政府制度，建立健全激励机制，消减公务员「少做少错、唔做唔错」的官僚处事心态，加强公私营协作和「智慧政府」建设，以实现「四点希望」的第一点「着力提高治理水平」。
在人口及人才政策方面，笔者早于三、四年前已警告，香港的人口老化、少子化、外来移民减少和劳动力不足将日趋严重。有关问题经过黑暴及疫情冲击后迅速恶化，影响多个行业的正常运作、服务质素和未来发展，更遑论实现「四点希望」中的第二点「不断增强发展动能」。
笔者今年联同其他十多位立法会议员，以「G19」名义向特首提《全面检视及落实人口和人才政策》倡议书，由鼓励生育、提升教育、促进就业、移民政策、加强培训人才、留住本地人才、吸引全球人才，以至政府的招标制度和人手编制等多个方面，提出了十三项共同建议。而针对建造业界与建测规园专业出现的人才短缺问题，笔者再特别要求政府提高「持续进修基金」资助额、增加与发展及建设相关的大学资助学额，以及资助私营企业聘用和培训年轻建测规园界人士。
觅地建屋 也要做到「提质」
在应对人口和楼宇老化方面，笔者要求政府改革医疗制度、制订健康饮食政策、鼓励长幼共融建筑、加快旧楼及公屋重建，以及引入「联厦联管」改善三无大厦管理，以切实为长者、基层及弱势社群排解民生忧难。
在觅地建屋方面，笔者认为新政府除了「提速、提效、提量」，也要做到「提质」，避免不合理地逼迫顾问公司及承建商压缩工期，增加安全与质量风险。政府亦应优化租住阶梯，研究引入租金较高，面积、设计与用料有别于传统公屋的资助出租房屋，供收入及资产高于一般公屋申请人的家庭和人士申请。此举可帮到一些未能负担私楼高昂租金，但入息或资产超出申请公屋限额的青年人和中等收入家庭，同时避免部分人因为担心丧失轮候公屋资格，而刻意不求上进及不作储蓄，影响他们的向上流动机会和削弱香港的整体竞争力。
在健康城市方面，笔者敦促政府实现「基建先行、创造容量」原则，配合「打击衞生黑点计画」一并优化市容，积极推动绿色、低碳及智能交通，以及妥善执行塑胶购物袋及都市固体废物徵费计画等等，希望政府能认真考虑，并尽快落实。
谢伟铨
立法会建筑、测量、都市规划及园境界议员