慎思而行|英国民主启示

英国这个民主国家近几年政局不稳及脱欧公投，都揭示出西方民主制度的危机。就例如脱欧公投虽然给予每位英国公民参与的机会，但由于脱欧问题复杂，一般市民难于理解，令复杂的政治问题和政策议题，在投票制度下变成过度简单的二元选择「脱欧」和「留欧」，当中不同的利弊根本不能够被公投结果反映。公投之后，有英国研究机构发表的一项对大约一千九百名英国成年人所作民意调查结果显示，八成六的人认为英国脱欧的情况糟糕或比他们预期的要更差，显然投票结果和实际市民的期望落差很远，「公投」还有用吗？
民主本意「以民为主」

另一个例子是一六年由文翠珊上任开始，包括文翠珊在内的三名首相都不能顺利完成五年任期，而刚卸任的卓慧思更加在短短上任四十五日便宣布辞职，成为英国历史上执政时间最短的首相。接棒人是前财相辛伟诚，虽然外界有不少人批评他的操守，但在保守党党魁选举中，因没有竞争对手的情况下自动当选，成为英国最年轻，同时也是英国首位非白人首相。反映了这些选举结果对英国人来说认受性甚低，得不到多数民众支持，显示出英国的选举制度基本上没法选出贤能去带领国家。

英国的事例说明民主制度亦有缺陷，不能单靠民主解决社会上所有问题，它也会衍生大大小小的问题。不同国家的民主是有不同的形态及程度，因应当地的历史、文化、地域等发展。我认为「民主」的本意就是「以民为主」，它不限于任何的管治或选举形式，重点是管治的人是否真正能够做到「以民为主」，以人民福祉为依归。卓慧思就是一个反面例子，她上任不久就推出激进的减税、加大支出及加息方案，因急于表现个人能力，忽略市场及人民的接受度。

民主的选举制度就是要选出最大代表性的代议士，推动以民为主的施政。要达致这样的选举制度，一个平稳的社会气氛是不可或缺的，试问在一个动荡的时期选举，极端激进主义泛滥，人们又怎能够作出理性判断呢？脱欧公投就是这个情况。

一个优质的民主选举制度发展是需要循序渐进，不能过急，要随世界局势、科技发展及人民需要等不断进化、不断修正。另一重要元素是选民要清楚自己的权利及义务，要积极参与。

回想起去年的立法会选举，有部分市民对选举的方法不满而放弃去投票，使当时的投票率仅约三成，创历年新低，这样的结果只会令香港和民主选举制度变得更远。「民主」和「爱国」根本没有任何抵触，两者是不可分割。不要错误地把一人一票的选举制度与民主划成等号，期望更多人可以明白民主的本意，我深信香港在一国两制之下推行民主选举制度是可实现的。
陈进雄
民主思路理事