来论|优化转运另类吸烟产品

政府自今年四月落实禁止另类吸烟产品包括加热烟与电子烟进口后（禁烟条例），香港的空运货量节节下跌，过去四个月更呈双位数的跌幅，分别是七月的一成七、八月的二成一、九月的二成五及十月的百分之二十三点九，物流业界担心跌幅是低处未见低，香港更随时失去国际航空枢纽的地位！
货运代理正面临随时结业

内地是另类吸烟产品的主要生产地，经香港转运的另类吸烟产品每年达三十三万吨。空运货物有「轻」、「重」之分，另类吸烟产品为「重」货；「轻」货则以电子商贸货品为主。为了利用有限空间而承载最大重量的货物于航空卡板上，以赚取最高的利润，一般会「重」货及「轻」货夹杂。自禁烟条例推行后，令「重」货大幅减少，连带「轻」货亦流失，因只做「轻」货无法负担运费，因此，香港失去的货量远超过三十三万吨。若以二一年机场处理的五百万公吨货量计算，当时的货物总值达四万三千四百亿港元，货量下跌三成，即失去约一万三千亿港元的贸易额，可见失去转运另类吸烟产品，对香港的经济造成极大的冲击！

自新冠疫情爆发以来，过去三年，货运业界有人欢喜有人愁。倘若是从事转运防疫用品，又或是因疫情被逼多留在家中而在外国非常畅销的家电及电脑产品等业务，有关货量在「疫」市是不跌反升；若从事运送一般货品及与另类吸烟产品有关的货品，该等货运代理则生意惨淡，现时四百七十家从事转运另类吸烟产品的货运代理就正面临随时结业的危机。因此，有指香港的货运量的跌幅并不如业界所形容般严重，是基于政府向立法会提供的文件中指出，由今年五月至十月的货量平均下跌了一成八，而物流业界则说超过了三成，原因是政府公布的数字包括了速递及电子商贸与香港邮政的邮品重量，而该等货量有些不跌反升所导致！

政府日前建议把另类吸烟产品转运由空转空伸延至海转空，是因应香港机场管理局在东莞新设的物流园已启用，并配合海关提供的「海空联运便利计画」，因时制宜。事实上，建议的海转空是按新环境所提出，而海转空的运作与在香港机场禁区内进行的空转空运作无异；整个安排更没有违反政府禁烟条例的初衷。因此，有指政府提出的修订有转軚之嫌，甚至会给青年人一个错误的讯息，不敢苟同。
不应一刀切禁止转运业务

香港吸烟与健康委员会汤修齐主席日前在一个电台节目上表示，他对香港绝大部分的货运物流企业是有信心的，只担心小数不法分子会利用海转空进行走私的勾当。须知，东莞物流园是由机管局负责运作，而整个运送过程又是获得海关认可；再者，还有多项措施包括须凭全程提单、预先申报，套用安全网及电子锁，并配合全球定位系统追踪位置，以确保货物在转运途中不会被擅自移动，防止流入香港境内作「黑市」买卖。事实上，若有人蓄意走私，可有其他方法，而绝不会利用上述这个有严密监管的运输方法。况且，非法活动应靠执法单位应对，两者不应混为一谈。我们更不应因噎废食，而一刀切地禁止转运业务！

香港一直是另类吸烟产品的主要转口港，有超过九成的产品是透过陆路跨境货车由内地运送到香港，然后经飞机送往海外市场，这种陆转空的多式联运，多年来一直行之有效。现时由空转空伸延至海转空，只涉及小量产品，但起码不至于把香港这个转口港地位拱手相让。长远而言，政府必须早日落实另类吸烟产品陆转空的安排，以确保香港的中转地位！

现时物流业界正面对艰苦的时刻，希望政府救救水深火热的香港空运、救救香港的经济！
易志明
立法会航运交通界议员