3署执管村屋排污 被指缺乏协作

新界村屋林立，若果排污设施欠妥，可造成环境衞生污染。申诉专员公署主动调查政府对新界村屋欠妥排污设施的执管情况，发现负责的3个部门，即环保署、食环署及地政总署之间，存在意见分歧，缺乏协作，例如倾向将投诉转介至其他部门，亦没有就个案制订资料交换机制，提出共10项改善建议，包括设立跨部门工作小组处理复杂个案，设行动指引就常见的投诉情况订立具体的跟进及转介程序等。​3个部门均表示会全部接纳公署提出的改善建议。
公署报告提到，根据环保署的资料，2016年至2022年接获的相关投诉之中，逾6成同时涉及投诉其他部门，显示大部分属于跨部门的个案。

报告指，环保署可就村屋排污设施有否污染水体跟进，食环署可调查有否造成妨扰，地政总署可就问题有否构成违反地契排污条款采取行动。但调查显示，3个部门对其他部门的执管权限掌握得不清楚，无既定指引订明如何跟进个案，在欠缺一致理解下，各部门将个案多番转介，问题仍未解决，形容情况不理想。公署认为，情况反映部门之间对间歇出现的问题束手无策，只期望其他部门处理。
​共提10建议  3部门表示接纳

报告提及2018年一宗村屋后巷沙井淤塞个案，曾转介至食环署、分区地政处、环保署、建筑署等，跨部门翌年完成视察，要求业主改善沙井设计，但其后仍接获投诉。

对此食环署称大部分视察行动均未再发现污水，认为问题是业主未妥善维修和保养沙井，要求地政处按地契条款要求业主修正，但地政处指个案涉及水污染规管，应由食环署和环保署执法，最终未有采取执法行动。

申诉专员赵慧贤指，地政总署主要收到投诉，会转介食环署和环保署，对于自己执管角色未有重视，环保署和食环署各自巡查执管时，如发现问题或有限制时，未必会将相关的有用资料交给其他部门。

赵慧贤指，现行监察机制没有实质措施确保业主履行处理排污的责任，认为政府部门应做好预防工作，研究制订具体措施，令业主切实履行其责任。
月初已召开首次跨部门会议

公署建议，3个部门应设跨部门工作小组，尽早为复杂个案商讨解决方案；设行动指引，就常见的投诉情况订立具体的跟进及转介程序，以理顺跨部门个案的权责及流程；制订资料交换机制，提升跟进投诉个案的效能和效率等。若涉违反地契，地政总署应果断行动，并建议环保署及食环署，应就污水排放至雨水渠个案，探讨部门之间在执法上有没有合作空间。

环保署回应说，认同及接纳报告的建议，会积极跟进，公署亦肯定了该署引入新科技作为额外污染源头调查工具的努力。

此外，该署支持成立跨部门工作小组的建议，已开始与相关部门跟进，并于本月初参与了首次跨部门工作会议，商讨及制订部门之间的转介程序、资料交换方式等工作，以提升跟进投诉个案的效能和效率。