欧盟就监管AI法案达协议 全球首例

历经马拉松式谈判后，欧洲议会、欧盟成员国、欧盟委员会三方上周五晚就《人工智能（AI）法案》达成协议，该法案将成为全球首部AI领域的全面监管法规，内容包括如何限制政府在生物识别工具上的AI运用、如何管理ChatGPT这类生成式AI系统等。

欧盟内部市场委员布雷东在社交媒体发文说：「欧盟成为第一个为AI使用，设立明确规则的地区。《AI法案》不仅是一本规则手册，也将成为欧盟初创企业和研究人员引领全球AI竞赛的助推器。」三方将在接下来数天讨论细节，立法草案仍需得到欧盟成员国和议会的正式批准，一旦批准，会在两年后实施。

这项协议涵盖通用AI保护措施、限制执法单位使用生物辨识系统、禁止社会评分制度，也禁止透过AI操纵或利用使用者的弱点。此外，消费者有权投诉并获得有意义的解释；若有违规，罚款可达750万欧罗（6300万港元）或营业额的1.5%，到3500万欧罗或全球营业额的7%之间，取决于侵权行为和公司规模。
技术与防护求取平衡

全球各国政府都试图在AI技术优势与设置防护栏的必要性之间求取平衡。美国总统拜登10月发布有关AI安全标准的行政命令，中国的「生成式人工智能服务管理暂行办法」也于8月实施。

根据欧盟的AI法案协议，ChatGPT和通用AI系统（GPAI）等基础模型在推出市场前，必须遵守透明度义务，包括拟定技术文件、遵守欧盟版权法，以及散播有关培训内容的详细摘要。具系统性风险的高影响力基础模型，必须进行模型评估、减轻系统性风险、进行对抗性测试、向欧盟委员会报告严重事件、确保网络安全、报告其能源效率等。

政府只能在某些情况下，于公共场所实施即时生物特徵监视，例如预防恐怖攻击、寻找涉及最严重犯罪的疑犯等。该协议还禁止运用AI进行认知行为操纵，从互联网或闭路电视上无目标地抓取脸部影像，以及按生物识别敏感特徵推断人们的政治或宗教信仰，性取向或种族。

民间团体意见不一。商业与科技团体DigitalEurope总干事邦菲尔德-达尔批评，这些规则是对企业的另一个负担：「我们达成了一项协议，但代价是甚么？」