赋予警方申请延长羁留期权力

政府昨日展开《基本法》23条立法公众谘询工作，文件第9章提及，要完善维护国家安全的法律制度和执行机制的相关事项，包括现行有关维护国安的执法权力及诉讼程序的规定；办理危害国安犯罪案件的经验所揭示的短板和不足；保障处理涉及国安的案件或工作的人员；至于保释条件、被羁留的时间会否调整，政府称会蒐集公众意见，强调外国的条例「更辣」。
文件指出，从处理「黑暴」的经验可见，在大规模暴乱发生后，警方的蒐证工作可能面对重大困难，也需较多时间才可完成对所有被捕人的初步调查；相关的犯罪行为大多较具隐密性、复杂性、严重性。参考英国《2023年国家安全法》赋予执法部门广泛权力采取防范和调查措施，包括赋予警方向司法机关申请延长羁留期的权力，使被捕人可在未被起诉的情况下被延长羁留，以便警方可以取得、保存、分析或检查相关证据：现有其他英国法律亦赋予英国警方权力向司法机关，申请延长羁留因涉及严重罪行被捕（尤其涉及恐怖活动罪）至高达14日。
英申延长羁留高达14日

该谘询文件又提及，英国《2023年国家安全法》第39条订明，英国国务大臣在符合特定条件、法庭批准下，可对个人施加一系列措施，包括在指定居所居住；未经许可不得进入指定区域或地方；限制相关个人和其他人的联系和通讯； 须遵从警员就其出行所作出的指示； 限制相关个人转移或接收资产及/或要求相关个人披露资产等。

谘询文件指，可考虑引入措施以确保执法部门在处理危害国家安全犯罪案件时，有足够时间对被捕人及就案件作出一切必须的初步调查，并防范任何可能损害调查工作的情况，以及防范被捕人进一步危害国家安全的风险。
可参考美法律打击潜逃   

另一方面，该文件指出危害国家安全分子往往为了逃避刑责而潜逃海外，并继续透过各种方式危害国家安全，例如勾结境外势力向中央及特区政府施压，或在境外成立危害国家安全组织等。

文件指，外国有一些法律或行政措施，应对打击、阻吓、防止潜逃行为，以及促使潜逃的人回国接受执法和司法程序，包括美国有法律取消在逃人的护照、暂停在逃人的福利或权利、订立罪行禁止窝藏或包庇逃犯的行为等。

政府指，可考虑参考美国的法律，引入具有足够力度可以应对、 打击、阻吓及防止潜逃行为，并促使潜逃人士回港的措施。