访东京生态城 借鉴厨馀「转废为宝」

政府垃圾收费延至8月实施，各界仍有不少疑问，连月纷纷献计为环保出一分力。本报记者走访日本「东京超级生态城」，其中两间回收厨馀及工业废料的龙头企业，透露当地回收工作的成功，与政府严格的政策、国民教育，以及对内循环的大力支持有关。本港环保园自2007年开始运作，供回收及循环再造商以相宜的价格进驻，惟多年来业界挣扎求存。多位本地回收业人士认为，垃圾徵费的实施只是「减废之路」的第一步，期待政府推出更多政策，促进业界的健康发展，迎来真正的曙光。
距东京羽田机场20分钟车程的临海地区，有逾10间回收企业，分别收集塑胶、金属、厨馀、工业废料等，形成「东京超级生态城（Tokyo Super Eco Town）」。踏入城区，巨型煤气鼓、电器山映入眼帘，运送废弃物的货车不断进出，回收网络有序运作。

厨馀处理设施「Bio Energy Corporation」占地约4800多平方米，自2006年开始24小时运作，每日回收近130吨来自超市、便利店及食品工场的食物，透过发酵厨馀作沼气发电，每天可产生逾4万度电（kWh），完成发酵程序的渣滓也会制成肥料，供给北海道等地的农家。该公司是日本首间专门回收食物废料的企业，其经营企划室室长中泽孝洋指，会向收集厨馀的货车收取每公斤30日圆（约1.5港元）的回收费。

香港2022年于堆填区弃置的都市固体废物成分，家居及工商业的厨馀总占比达29.7%；以有机资源回收中心第1期（O·PARK1）去年回收约6.08万公吨厨馀计算，即每日需要处理167公吨厨馀，未达回收量的200公吨上限。对于香港将起步实行垃圾徵费，中泽坦言，分拆食品塑料包装进行回收绝不容易，建议要宣扬「厨馀有用」的讯息，让大众明白厨馀可以「转废为宝」。
日收130吨厨馀产电制肥

记者踏足回收工业废料的「高峻兴业」，只见多辆工程车把废料分门别类，部分再由人手挑选；相关仪器具智能探测，当发现有电池被误放而引起火种，会自动喷洒气体灭火。其东京临海生态工厂工场长吉留清人分享，公司回收木、纸、金属、纤维、废胶及石膏板等建材，以今年1月的回收物重量为例，93.1%都可循环再用，仅6.9%最终送往堆填。他以能够100%回收的木为例，工场会出售木碎给其他公司，再转化成木产品。

香港废塑料协会常务会长黄頴灏查看了两间日本公司的资料，慨叹该些厂房的投资成本及规模远超其预期。他举例，本地塑胶回收厂也有索价约200万港元的「近红外线色选及材质选别机」，分类1至7号塑胶，而海外也有用相关器材回收纸、胶、铁及玻璃，但较少用于筛选工业废料，「他们要做到百分百回收，成本好高。」
93.1%工业废料可循环再用

据他了解，部分本地回收厂仍在挣扎求存，更出现收不到废料的情况，或与背后政策无法支撑业界实行「收费回收」有关，「本地建筑废料堆填费仅每公吨200元，商界宁愿丢弃也不会重本投资回收，没有市场经济及诱因去做。」

另一方面，本港也时有非法倾倒建筑废料的情况，目前最高被罚2.5万元及监禁6个月，由于建筑废料弃置费也随垃圾徵费增加，业界恐非法倾倒的泥头山重现。

高峻兴业的吉留指，日本也曾经历类似情况，但法例渐趋严格，若然有企业违法倾倒工业废物，不论份量多少都需要罚款3亿日圆（折合逾1500万港元）。

此外，整条产业链必须保留单据，证明物料去向，举例搬运公司、废料工场、购买再造物料的企业等也要有相关存根，以便追查来源和去向，「各公司都要保存完整单据最少5年，政府会定期派人检查，无法出示会被处罚。」

日本回收业能取得卓越成绩，有赖政策「加持」。除了规管建造业，当地早在2001年实施《食品回收法》，规范食物业界减少产生废弃物，及后规定每年产生超过100吨以上食品废弃物的公司，需要每年缴交报告，详细记录食品废弃物的产量及回收量；若未能缴交或内容造假，则会被罚款最高20万日圆（约1万元）。

东京建设「生态城」的概念源自2001年，政府提出5年内耗资10兆日圆的城市再生紧急计划，并为环保企业提供厂房用地，推动循环性社会转型。政府也为进驻的企业提供兴建厂房的支援，以「Bio Energy」为例，当年收到12.79亿日圆补助金，企业再自资30亿日圆购买设备，补助约占投资总额三分一。
港府有必要抱着前瞻思维

事实上，港府在2005年发表的《都市固体废物管理政策大纲（2005-2014）》中，也制订了废物管理策略，落实打造占地约20公顷的屯门环保园。环保园自2007年开始运作，以较市价更相宜的金额长期出租用地予回收及循环再造商。

进驻环保园逾16年的倡威科技有限公司，从事回收废置食用油业务，营运总监黄耀光忆述，当年业界进驻园区需要投标，以技术及价钱突围，「每5年检阅一次租金，调升幅度合理。」惟他慨叹，虽然厂房设计足以收集全港食肆的废食油，再转化为生物柴油，无奈多年来的回收率一直维持近20%。黄耀光坦言，现时仍有40%成品需出口海外，要达成100%内循环，必先令本地食肆更注重环境、社会和企业管治（ESG），减废还有漫漫长路。

黄頴灏认为，港府有必要抱着前瞻的思维，向前部署更多步，举例日后实施垃圾收费后，可以逐步开展「收费回收」，并进一步提高堆填费；他认为，当两者价差拉开，丢弃及堆填的成本比回收更高，或能推动市民回收。

展望未来，他希望8月实施垃圾收费只是铺设「减废之路」的第一步，期望日后有更多政策出台，好让回收业界迎来真正的曙光。