三中全会7月召开 聚焦化解房地产地方债务

2024-05-01 00:00

三中全会定于7月召开。 
三中全会定于7月召开。 

中共中央政治局昨天召开会议,决定今年7月在北京召开中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议,重点研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题。会议分析研究当前经济形势和经济工作,指出切实巩固和增强经济回升向好态势,财政政策要求加快发债,并且聚焦房地产和地方债务风险化解相关内容,称要「统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施」,强调「确保债务高风险省份和市县既真正压降债务、又能稳定发展」。北京昨天宣布调整限购政策,拥有2套房京籍家庭可在五环外新购一套房。
北京宣布调整限购政策

三中全会大多聚焦经济及改革等政策走向,多半选在召开党代会隔年的9月至12月间举行。中共二十大在2022年10月召开,外界本来猜测二十届三中全会在2023年9月至12月间召开,但「延宕多时」,引起诸多揣测。

中共总书记习近平主持政治局会议,宣布四中全会7月举行,强调「全党必须自觉把改革摆在更加突出位置,紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革。」
暗示宏观政策保持偏松

内地早前公布今年首季GDP按年增长5.3%,高于市场预期的4.8%。政治局会议指出,开局良好,经济持续回升向好,但仍面临诸多挑战,包括:有效需求仍然不足,企业经营压力较大,重点领域风险隐患较多,国内大循环不够顺畅,外部环境复杂性、严峻性、不确定性明显上升。

会议要求「坚持乘势而上,避免前紧后松,切实巩固和增强经济回升向好态势」,暗示宏观政策保持偏松基调。财政政策要求及早发行并用好超长期特别国债,保持必要支出强度;货币政策点名要「灵活应用利率和存款准备金率等政策工具,加大对实体经济支持力度,降低社会综合融资成本」。

与去年12月的会议相比,此次会议通稿大篇幅地增加了房地产和地方债务风险化解相关内容。房地产业曾是中国经济的支柱,但随开发商们在巨额债务下崩盘,新房销售骤降,消费者对楼市的信心丧失,危机未解。内地多个热点城市已相继放宽楼市限购,四川成都本周起全面取消住房限购,成为继武汉、合肥、南京和长沙后,又一个取消限购的热点省会城市。

房地产是本次会议重点之一,提出「统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施,抓紧构建房地产发展新模式」。分析认为,这意味着接下来的政策「优化」基本没有甚么阻力了。

过去9年来地方债规模迅速膨胀,同时由于房地产市场低迷,依靠卖地收入筹集财政资金的难度加大。一些地方官员由于担心负债,不敢搞经济发展。

会议指出。要深入实施地方政府债务风险化解方案,确保债务高风险省份和市县既真正压降债务、又能稳定发展。上海对外经贸大学金融学院副教授锺辉勇分析称,这一方面是指地方政府需要限制债务新增,同时稳妥化解债务。另一方面,经济发展是降低债务风险的最好方式。

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