深喉｜日本制裁俄罗斯惹大祸 俄全面终止交回「北方四岛」谈判

俄乌战争爆发后，欧美多国联手制裁俄罗斯，远在亚洲的日本也跟随大哥美国，落实制裁措施，包括冻结俄罗斯总统普京、外长拉夫罗、俄罗斯央行等资产、禁止300多种产品出口等。然而，日本制裁非但没有吓怕俄罗斯，而且换来对方严厉反制。

俄罗斯继月初把日本列为不受欢迎国家后，在3月21日宣布，鉴于日本对俄罗斯实施单方面制裁，俄方将终止与日本的和平条约谈判，暂停日本公民免签证前往与日本有领土纠纷的南千岛群岛(即日本所谓的北方四岛)，退出与日本有关在南千岛群岛建立联合经济活动的对话，以及不再延长日本在黑海经济合作组织的对话夥伴地位。

俄罗斯联邦安全会议副主席梅德韦杰夫甚至出来放话：「日本追随美国对俄罗斯实施制裁，因此，谈判已经失去一切意义。很明显，我们永远都不会在岛屿问题上与日本达成一致。就这样吧。」

梅德韦杰夫的言论有两层意思：一、俄日和平条约谈判将彻底结束，俄日关系再也不会全面正常化；二、北方四岛以前的协商解决方案全部作废，俄方永远也不会在领土问题上跟日本谈判。这也意味日本无法通过谈判方式重新获得北方四岛。

回顾北方四岛主权争议，自二战结束后，苏联一直没有和日本签署和平条约。1951年9月旧金山会议，苏联虽然有派代表出席，但排斥英法等国所起草的条约内容，最终拒绝签署。于是，苏联只承认1945年2月11日达成的《雅尔塔协议》，即日本放弃南千岛群岛四岛（国后、择捉、色丹、齿舞四岛）主权，俄方则称那四岛为伊图鲁普岛、库纳希尔岛、希科坦岛和哈伯迈岛。

1954年12月，鸠山一郎出任日本首相后，日本急于推进日苏建交，否则无法作为战败国加入联合国。经过多轮谈判，当时日本要求苏联归还北方四岛，苏联代表马立克则表示，苏联会在和平条约签定后，以善意归还色丹，齿舞两岛，其他2岛为苏联所有。由于日本同时要求签署和平条约与解决领土问题，再加上后来美日两国签定《美日安保条约》，1960年1月27日，莫斯科将「善意归还两岛」与「美军撤离日本」进行捆绑，由于美月军不会撤离，苏联也不会归还两岛，并在4月宣布苏日之间不存在领土纠纷问题。日苏两国的和平条约一直未能签订，此状况延续到苏联解体后继承其国际地位的俄罗斯联邦。

当时俄罗斯在经济崩溃的情况下，俄罗斯国内的亲美派准备以300亿美元价格将两岛卖给日本，并签署《俄日和平条约》以获得日本经济援助。

1997年，桥本龙太郎内阁却提出了四岛归还方案：俄罗斯承认四岛主权属于日本，但日本允许俄罗斯暂时管辖四岛（不得驻军），等时机成熟后移交给日本。在最后关头，叶利钦拒绝了这个方案。

普京在2001年表示愿意以1956年的《宣言》为基础解决两岛问题，但日本吃定俄罗斯经济上处于劣势，坚持要分两步或一次性得到四岛，再签署和平协定。普京明确否定了这种可能性，小泉纯一朗态度却极为强硬，声称绝不妥协，除了四岛全部归还，没有其他方案可谈。

2004年，俄罗斯外长拉夫罗夫提出妥协建议，莫斯科愿意根据1956年《宣言》，善意移交两岛给日本，但千岛群岛问题就此画上句号。日本再次拒绝了俄罗斯建议，日方称如果不是全部归还，那么《和平协定》将无法签署。谈判陷入僵局，俄罗斯的态度也变得强硬起来。随著经济情况好转，俄罗斯再次回到了「俄日不存在领土争议」的立场上。

在安倍晋三执政时期，普京态度开始放软，因为安倍在克里米亚事件后对俄制裁保留很大馀地。2018年11月普京与安倍在新加坡举行会晤，商定在1956年《苏日共同宣言》基础上进行和平条约谈判，日本同意不再坚持四岛归还原则。

然而，到了岸田文雄上任，日本对俄转趋强硬，特别是俄乌战争爆发后。3月7日时，岸田文雄在参议院预算委员会表示，北方四岛是日本固有领土，也是拥有主权的领土。日本外务大臣林芳正在翌日的记者会上，强调「俄国未根据法律依据上占据的领土，是违法的。」3月17日，岸田再在该委员会重申，过去二战时期，当年苏联所侵占的北海道相邻的四个小岛，皆为「非法占据」。这样的说法，也跟过去安倍晋三当首相时的温和说法大相迳庭。当年安倍在任时，采取的是较温和的「尚未有法理根据下占领」，而现在的「非法占据」，则是回到2009年麻生太郎在任时说法，等于是回到13年前。

岸田文雄政府屡次向俄罗斯施压，最终激怒对方，让领土与和平条约问题「一夜回到解放前」，不再可以谈，俄罗斯更开始在北方四岛招商进行开发，日本也是咎由自取。

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原文刊于《巴士的报》