中环High Tea｜公务员薪酬应否全面检讨？

特首会同行政会议在本周二通过各级公务员划一加薪2.5%，公务员工会代表继续表示不满，甚至有人提出要求政府检讨机制应否存在，作出这种要求的工会代表也许以为检讨必然会令职方有机会争取一个更有利的机制，这种想法有点想当然。其实要检讨订立公务员薪酬的机制，何止于薪酬趋势调查，现时各级公务员的薪级表也有很多值得探讨的地方。

高薪养廉是香港官府过去半个世纪奉行的定律，当中有关各级公务员所订立的薪酬水平其实存在一些现象，令不是在公营机构工作的市民很难理解，甚至觉得毫不合理。

不同工种、不同职级的公务员的薪酬，按薪级表的薪级点划定，总薪级表的薪级点由零至四十九点，薪级点零点的月薪今年是一万三千二百四十元，薪级点四十九点的月薪是十三万八千八百五十五元。总薪酬表之上，有首长级薪级表，由首长级第一级到第八级，首长级第一级的月薪是十五万四千七百二十五元，然后逐级递升至第八级的三十万零二千五百三十元，每一职级还有一至三个增薪点。无论是总薪级表或是首长级薪级表的薪酬水平在过去四十年的走势都是只有上升，不会下调。以总薪级点第一点为例，一九八一年的月薪只有一千三百九十五元，到了今年已经上升至一万四千零八十元，增幅高达十倍。这种只升不跌的薪酬制度在私人机构相信不会是常态。

因为薪酬表的定律是只升不跌，带来的一些现象会令政府以外的打工一族很难理解。举一个例子，政务主任的起薪点是总薪级表第二十七点，在一九九七年的月薪是三万三千三百五十五元，但到了今年，已上升至五万七千三百九十五元。至于二级行政主任，起薪点是总薪级表第十五点，在一九九七年的月薪是一万八千九百一十五元，但到了今年，已增至三万二千五百四十五元。这两个职系的入职要求都只是大学毕业生，从未有过任何工作经验的应届大学毕业生都是招聘这两个职级公务员的主要对象，对在私人机构工作的打工一族来说，毫无工作经验而当上政务主任或二级行政主任便能够享有分别是五万七千多元或三万二千多元的月薪，这简直是匪夷所思，很多人会认为这种不合理的薪酬现象绝对需要检讨！

香港公务员不乏有承担、有抱负、肯做事的人，高薪养廉政策就是希望让公务员团队能保住优秀人才，也能够有持续性。然而，过去几十年公务员薪酬水平只加不减，完全没有随着社会的种种变化而有检讨和调节，结果出现了以接近六万元的月薪请一个没有工作经验的新丁的现象，这种情况是否真的不需要检讨？公务员工会高呼加薪幅度太低和不合理时，可有想及不能享有高薪养廉的普通打工仔会有何感受？若工会要求检讨，是否也会接受薪酬水平全面检讨呢？

黄丽君

 

原文刊于《头条日报》