深喉｜欧盟禁运俄国煤炭开始生效 搬起石头砸自己的脚

继欧盟国家达成削减天然气用量协议之后，欧盟对俄罗斯的煤炭禁令近期也正式生效。但不管是煤炭还是天然气，欧洲国家并不具备自给自足的能力。「禁煤令」生效，或许会让欧洲本就脆弱的能源市场雪上加霜，同时受供需面趋紧影响，用煤成本上涨也会进一步推高欧洲通胀水平。

今年4月8日，欧盟27个成员国代表决定对俄罗斯实施第五轮制裁，其中包括对俄罗斯煤炭实行禁运。该禁令将在120天「过渡期」结束后生效，即8月10日前后。

8月10日午夜，欧盟就禁止进口俄罗斯煤炭设置的120天「过渡期」期满结束，欧盟对俄煤炭禁运正式生效。

欧洲委员会发言人埃里克·马梅表示，对俄煤炭禁令生效后，欧盟向俄罗斯进口煤炭的时期就告一段落了，不会再有进一步的豁免情况。据欧盟方面称，此次禁令针对所有形式的俄罗斯煤炭产品，将影响四分之一的俄罗斯煤炭出口，造成总计约80亿欧元的收入损失。

此次煤炭禁令是欧盟对俄罗斯实施一系列制裁计划中的一部分。自乌克兰危机发生以来，欧美国家对俄罗斯的制裁持续升级，俄罗斯贸易、金融、能源等多领域受到影响。但由于不少欧盟国家严重依赖俄罗斯能源，对俄能源禁令在欧盟内部引发了不少争议。

据了解，欧洲从俄罗斯主要进口两种煤：用于发电厂燃烧的动力煤和用于炼钢的冶金煤。欧盟统计局数据显示，在欧盟国家中，德国、波兰、意大利和荷兰等国最为依赖俄罗斯煤炭进口，这些国家从俄进口煤炭量占其各自进口总量的65%以上。

同时，俄罗斯是全球第三大煤炭出口国。根据俄罗斯联邦海关总署数据，2021年俄罗斯煤炭出口总量为2.23亿吨，动力煤出口量约占全球总贸易量的17%，焦煤出口量约占全球总贸易量的9%。

为应对缺口，欧盟已经开始研究煤炭的替代能源。大宗商品追踪机构Kpler数据显示，自3月初，欧盟从俄罗斯以外的其他国家进口了1580万吨的海洋动力煤，与2019年同期相比增加了45%，其中最大的增加额来自南非和澳大利亚。

不过，有分析指出，俄罗斯出口至欧洲的煤炭大部分产自俄罗斯最西部的煤田，在运输距离上有很大优势，这部分煤炭供给预计很难在短时间内找到替代来源。

瑞银分析师迈尔斯·奥尔索普表示，欧洲能否找到足够的能源来取代俄罗斯煤炭进口，需要打上一个大大的问号。此外，用煤炭来填补天然气等能源缺口本身也具有很大的挑战性。

对俄煤炭禁令让深陷能源短缺难题的欧洲再度遭遇挑战。自去年冬天以来，能源短缺威胁的阴影一直笼罩著欧洲国家，加之近来欧洲遭遇极端热浪侵袭，推升了电力消费需求，各国发电和用电需求激增。

国际能源署发布的最新报告显示，2022年全球煤炭消费量将恢复到近10年前的创纪录水平。由于经济增长放缓和能源市场动荡，煤炭前景存在重大不确定性。该机构7月预计，2022年欧盟煤炭消费量将在去年14%的增幅基础上增长7%，全球煤炭消费量将同比增长0.7%，达到80亿吨，且2023年全球煤炭需求还将进一步增加。

此外，由于近几个月以来俄罗斯大幅削减对欧天然气供应量，原本大力发展新能源的欧洲国家越来越依赖煤炭。德国、奥地利、希腊、荷兰等欧洲国家近日纷纷宣布，重开煤电厂或采取措施支持煤电，来缓解天然气短缺问题。

由于供需面趋紧，欧洲煤炭价格屡创新高。根据英国阿格斯能源咨询公司的价格评估，欧洲动力煤价格7月中旬就已升至每吨约400美元，远高于一年前的130美元。

为了弥补煤炭供应缺口，欧洲各国纷纷囤煤。英国《金融时报》报道称，欧洲国家近期持续从俄罗斯进口煤炭，一些国家甚至希望俄方提前交付合同约定的所有煤炭，以期在禁令生效前囤够量。

但不少分析人士也担忧，欧洲国家想靠囤煤渡过能源危机非常困难。高盛高级能源策略师萨曼莎·达特表示，尽管夏季煤炭供应很丰富，但是更长期依赖燃煤来代替天然气意味著欧洲迟早得重新补货，而到那时，由于进口禁令，欧洲国家已无法从俄罗斯进口煤炭。

俄乌冲突爆发以来，欧盟对俄罗斯祭出多轮制裁，特别是扩展至能源领域后，欧盟自身经济也遭受重创，包括通货膨胀加剧、供应链紊乱、经济前景不确定性明显增加等。

欧盟委员会执行副主席东布罗夫斯基斯说，尽管今明两年经济将继续增长，但增速将远低于此前预期。只要俄乌冲突持续，前景的不确定性和风险就会很高。

眼下，在能源使用上，欧洲国家也不得不「勒紧裤腰带」。欧盟成员国7月26日达成一项政治协议，采取自愿措施将今年冬季天然气需求减少15%，以提高欧盟能源供应安全。

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原文刊于《巴士的报》