中国观察｜不再承诺保留台军

北京昨天发表《台湾问题与新时代中国统一事业》白皮书。所谓「新时代」，也就是「习近平新时代」，与过去两份白皮书相比，这份白皮书旨在展现「追求祖国统一的坚定意志和坚强决心」，阐述「推进实现祖国统一的立场和政策」，吹响了促统的号角。

毛泽东时代口号是「一定要解放台湾」。文革结束之后，提出「和平统一、一国两制」，只不过「一国两制」率先在香港、澳门实践。上世纪八十年代，大陆对台喊话是将来的自治权比港澳宽松，包括可以保留军队。但随着时空的改变，两岸实力的此消彼长，加上经历香港修例风波之后，北京高度重视维护国家安全，此次白皮书已经不弹此调矣。

一九九三年发表的《台湾问题与中国的统一》（白皮书）如此表述：统一后，台湾将成为特别行政区。它不同于中国其他一般省区，享有高度的自治权。它拥有在台湾的行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权；党、政、军、经、财等事宜都自行管理；可以同外国签订商务、文化等协定，享有一定的外事权；有自己的军队，大陆不派军队也不派行政人员驻台。特别行政区政府和台湾各界的代表人士还可以出任国家政权机构的领导职务，参与全国事务的管理。

二○○○年发表的《台湾问题与中国的统一》（白皮书）如此陈述：统一后实行「一国两制」，中国的主体（中国大陆）坚持社会主义制度，台湾保持原有的资本主义制度长期不变；统一后台湾实行高度自治，中央政府不派军队和行政人员驻台。

最新《白皮书》论述「一国两制」，已经没有这些具体承诺，只是表示「积极探索『两制』」台湾方案」，「在台湾的具体实现形式会充分考虑台湾现实情况，会充分吸收两岸各界意见和建议，会充分照顾到台湾同胞利益和感情。」

值得注意的是，《白皮书》还加了紧箍咒：「一国」是实行「两制」的前提和基础，「两制」从属和派生于「一国」并统一于「一国」之内。《白皮书》重申台湾可以作为特别行政区实行高度自治，但首次加上前提——「确保国家主权、安全、发展利益」。

纪晓华

中国观察