深喉｜美国面临全国铁路大罢工 或每天损失逾20亿美元

美国正面临一场「30年一见」的全国性铁路大罢工危机，以及因此引发的经济动荡。

这场因工人待遇而起的罢工酝酿已久，谁惹恼了美国铁路工人？首先是通胀！美国40年来最严重的通胀，让美国铁路工人的腰包大幅缩水，为了增加收入，铁路工人要求大幅提高工资。按照初步的协议，一些工人的工资将增加14%甚至更多。但钱还只是问题的一部分，另一部分则是工作条件。工会表示，铁路资本方赚得盆满钵满，但工人队伍却不断压缩，当前工程师和售票员部门人员短缺，工会成员每周7天就必须随叫随到，即便是在没有工作安排的日子也要等著调度，这让他们无法忍受。工会这次誓不罢休，资本家则拒绝让步。

今年7月，参与谈判的工会之一机车工程师和列车员兄弟会（BLET）超过99.5%的成员投票赞成罢工，为避免发生铁路停摆，拜登不得不签署行政命令，任命一个总统紧急事务委员会（PEB）干涉劳工谈判。工会和铁路系统双方进入60天的「冷静期」。但本周五（16日）凌晨期限将至，与势力最大也对铁路运输最重要的两大工会的谈判仍没有进展。一场全国性大罢工迫在眉睫。

上一次美国全国性铁路罢工，还是在1992年。按照当时的老布殊政府的估算，罢工每天给美国造成了10亿美元的损失，罢工最终持续了3日。

美国商会主席克拉克（Suzanne Clark）认为，这次全美铁路工人罢工一旦发生，将酿成「一场经济灾难」：「届时货物的流动将被冻结、货架将会处于清空、工作场所将被关闭，家庭和商业都会面临价格激增的问题——但这恰恰有可能在不到四天的时间内发生。」美国烘培协会政府关系和公共关系副总裁桑德斯（Lee Sanders）警告，即使铁路只是短暂受阻，也会对美国脆弱的供应链造成「毁灭性的后果」。

美国铁路协会更是预测，全美范围内的铁路大罢工将导致7000多列火车停运，波及长达3.4万公里的铁路路段，致使美国经济每天损失超过20亿美元，并引发零售品短缺、制造业大范围停工和失业。

在大约30%的货物都需要通过铁路运输的美国，这条供应链一旦被扰乱，其影响将很快渗透到方方面面。

首先，美国国内能源成本将进一步被推高。货运铁路停运后，煤炭、矿石、石油等的供应将受到影响，发电厂、炼油厂等无法按量完成任务，也可能结束美国连续三个月的油价下跌。

其次，美国食品供应极有可能被扰乱。不仅近期收获的作物无法运往食品加工厂，秋季施肥所需的肥料供应也将被阻碍。

约40%的美国化肥供应须通过铁路运输到达农场，如果农民无法及时收到化肥，农作物的产量就会下降，食品价格就会上涨，进一步加剧通胀。同时，运输滞后也将使得粮食储存设施承压，造成大量农作物变质，也会抬高食品价格。美国国家谷物和饲料协会首席经济学家费舍尔（Max Fisher）表示，这相当同时打击了食品供应链的起点和终点，是一种「双重打击」。

其他的零售消费品、汽车卡车、纺织品等也是同理。

事实上，罢工还没开始，潜在影响就已经浮现。

美国肥料研究所高级政府事务主管劳奇海姆（Justin Louchheim）向路透社透露，美国大多数主要铁路已经停止接受新的氨肥和其他潜在危险材料的运输。费舍尔则表示，铁路客户报告说至少有一条铁路将在周四上午停止接受谷物运输。

美铁早些时候也宣布，13日起将取消三条长程路线，分别是芝加哥前往洛杉矶、西雅图、及旧金山的路线。美铁称，虽然不涉及此次劳资纠纷，但由于这些路线途经货运路段，服务可能受阻，受影响旅客可以免费更改行程。

「多米诺骨牌已经就位。」供应链咨询公司「运输洞察」（Transportation Insight）的首席战略官哈伯（John Haber）指出，在过去几天里，许多大型零售商正将库存转移到已经「供不应求」的卡车运输部门，造成巨大压力，一直在处理通货膨胀、库存过剩和供应链瓶颈问题的零售商现在正准备应对最终会渗透到消费者身上的额外成本。

安德森经济集团（Anderson Economic Group）创始人安德森（Patrick Anderson）认为，美国铁路协会给出的损失估计被「严重夸大」，一开始每天的损失可能在数千万美元，但重大成本确实将蔓延到整个美国经济。

「成本将随著罢工持续时间的长度，呈几何级数增长。一个星期后，你会看到美国经济的真正损害。」他补充，如果大罢工达到了一周的临界点，「我们就进入了未知的领域」。

目前距离美国中期选举还有不到2个月，这也为拜登政府带来难题。是维系国家经济，还是守住捍卫劳工权益的承诺？拜登的任何决定都将被置于放大镜下。

拜登担任国会参议员时，就曾长年搭乘火车往返于家乡特拉华州和华盛顿特区之间，也因此获得了「美铁乔」（Amtrak Joe）的绰号，可以说他对于美国铁路有著特殊情结。拜登还曾承诺，将成为「美国历史上最亲劳工、最支持工会、最支持工人的总统」。另一方面，罢工带来的供应链和经济问题却可能对民主党选情造成致命打击。

60天「冷静期」过后，拜登将没有权力再次阻止罢工，外界当前只能寄希望于国会通过相关立法，以延后或终止罢工。当下，拜登政府还在做最后的努力。

据彭博社引述白宫官员报道，拜登12日通过电话向劳资代表明确表示，货运铁路系统停摆，并非可接受的经济选项。路透社也引述一名白宫官员表示，拜登12日已连同内阁官员，与劳资双方谈判，希望避免罢工，并已责成PEB打破僵局。美国劳工部也表示，拜登内阁官员已经打了十几通电话，希望帮助达成共识。

白宫官员透露，白宫助手和内阁官员13日已经审查了应对罢工的应急计划，研究如何利用公路、港口和水路来抵消所造成的任何损失，同时还与航运、货运和物流业的高级官员进行了交谈。政府官员还讨论了可以动用哪些紧急权力，以保证食品、能源和健康相关产品等基本物资的供应。白宫一位官员称，拜登在13日上午听取了有关此事的汇报。

众议院多数党领袖斯霍耶（Steny Hoyer）此前曾表示，国会可以采取立法行动，避免可能导致全美货运铁路运营中断的罢工。「如果他们未能达成协议，国会可以发挥作用。如果需要的话，我们可以通过相关立法。」

北卡罗来纳州共和党参议员伯尔（Richard Burr）和密西西比州共和党参议员韦克尔（Roger Wicker）也表示，正在准备立法，对两大工会强行签订合同，迫使他们留在工作岗位上。

按照美国联邦法律，国会有权推迟或终止铁路的运作。1986年，美国国会曾将禁止铁路停工的规则延长60天，期间继续与缅因州中央铁路联盟举行谈判。1991年，美国国会众议院通过一项联合决议，使得全美铁路罢工24小时之内就结束了。当时众议院投票结果为400票支持，5票反对。

其实不仅是美国，在英国通胀率居高不下、生活成本日益上涨的背景下，英国港口和码头工人的劳资谈判未能达成共识，英国两大集装箱港的码头工人在9月底将举行罢工。

预料欧美不断爆发的罢工潮将引发全球供应链的混乱。

深喉

原文刊于《巴士的报》

 

编按原题为「美国铁路工人酝酿30年来首场大罢工 或造成每天超20亿美元损失」