深喉｜欧美制裁俄罗斯成效存疑

俄乌战争爆发后，欧美制裁俄罗斯的成效备受质疑，就连美国高级官员都忍不住承认，制裁效果「不太理想」。

美国有线电视新闻网（CNN）引述多名美国高级官员，称他们对制裁措施未能重创俄罗斯经济而感到失望。虽然俄国经济在4月至6月期间，较去年同期萎缩约4%，但数字仍远低外界预测的15%。

报道提到，欧美原定通过制裁，迅速切断俄罗斯的军费来源，使到俄方难以继续向乌克兰投入军事力量，同时提高俄国民众的生活成本，引发国内舆论抵制普京政权发动的俄乌战争。

然而，事实却证明，俄罗斯经济的弹性远远超过拜登政府预期，这很大程度上要归功给春夏两季能源价格高涨，令俄方获得创纪录的收入。

CNN引用芬兰研究机构「能源与清洁空气研究中心」的报告，指俄罗斯通过化石燃料出口，在俄乌冲突爆发的头100天内，获得了930亿欧元的收入，其中61%是欧盟进口，这笔收入远超俄乌战争的支出。

另一原因是，西方国家低估中印等国购买俄罗斯能源的意愿。有美国政府官员向CNN证实，就连全球最大石油生产国之一的沙特阿拉伯都开始以「折扣价」购买俄罗斯石油，将俄油用于本国发电厂，自己生产的石油则卖给其他国家。

美国制裁专家杰森·布拉扎基斯表示，拜登政府的算盘是，制裁能迅速产生效果，对俄罗斯经济造成巨大伤害，但他们显然误解和高估制裁的方式。「制裁确实让俄罗斯经济缩水了，但没有达到人们期望的程度。当然，也没有达到让俄罗斯人坐到谈判桌前的程度」。

除此之外，欧洲国家高度依赖俄罗斯能源，也削弱了制裁效果。尽管欧盟已于今年6月批准第六轮对俄制裁方案，决定逐步对俄油采取禁运措施，但美国官员正游说欧洲采取别的方案，担心禁运会进一步推高国际油价，增加俄罗斯的收入。

美国财政部宣布，七国集团（G7）财长已就限制俄罗斯石油价格达成协议。美国财长耶伦表示，期待在未来数周内确定价格上限的具体实施方案。与此同时，欧盟委员会主席冯德莱恩在德国接受媒体采访时透露，她「坚信」现在是时候对俄罗斯天然气设定价格上限了。

同日，俄罗斯天然气工业股份公司（Gazprom）以技术故障为由，宣布完全停止「北溪-1号」管道天然气运输。CNN指出，这将导致欧洲国家不得不面临因能源危机带来的经济衰退。

CNN引述一位美国高级官员说法称，「美国多年来一直警告欧洲，远离俄罗斯能源，但他们不愿意这麽做，直到为时已晚。」亦有官员认同制裁不理想，但短期效果不佳早在欧美的意料之中。原因在于制裁本来是「一场长期游戏」，以「长远效果」为目标而规划。

有美国官员认为，制裁措施能有效地削弱俄罗斯的经济和工业能力，「基本上，到今年9月，我们将面对一个在经济上比现在要衰弱得多的俄罗斯」，又批评普京政权正操纵统计数据，俄罗斯经济的萎缩程度可能更大一些。有人甚至认为，俄罗斯政府或许能在未来两年，维持目前的政府支出水平，但当政府出现赤字，将会对俄罗斯社会造成严重冲击，因为公司倒闭，没有太多积蓄的人，已经无法领到工资。

一名欧洲高级官员则称，「我们一直认为俄罗斯经济会受到冲击，俄罗斯当然会努力减轻冲击，但随后经济和工业生产就会受到持续的影响，这是我们现在非常清楚的事情」。

9月13日，欧盟外交与安全政策高级代表博雷利坚称，欧盟对俄制裁就像「节食减肥」一样，即使短时间内看不出效果，也不能放弃。

只不过，有多国政要对此表示怀疑。匈牙利议会议长拉兹洛·凯弗指，由于制裁造成的经济损失，欧盟是俄乌冲突中的「输家」，塞尔维亚武契奇则警告，如果欧盟继续采取针对俄能源的制裁措施，其结果可能是俄方完全停止向欧洲供应天然气，届时欧洲都会没气可用。

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原文刊于《巴士的报》

 

编按原题为「美高级官员坦承对俄制裁收效甚微？ CNN：就连沙特都买俄油」