香港家庭福利会 公布「护老者需要」网上问卷调查结果

香港人口高龄化，生育率下降，护老者如欠缺支援，将面对沉重压力。为唤起社会对家庭护老者福祉的关注，香港家庭福利会(家福会) 于本年10月举行「护老者月」，希望大众透过各种活动及宣传，动员社会各界一起主动支援护老者。

为了响应「护老者月」，让公众更了解及关注护老者的身心状况和需要，以及了解护老者对护老政策和服务的意见和看法，家福会于本年7月至9月进行了「护老者需要」网上问卷调查，调查对象为在最近3个月内曾经无偿照顾60岁或以上、患有身心或年老疾病家人的香港居民。最后收集了543位护老者的回应，并于今日(2022年10月21日)举办的「护老者论坛」中公布结果，重点如下：

1.护老者面对沉重压力，忽略了自身需要甚至出现情绪问题，近30%受访者担心照顾情况持续会伤害自己或其他人

调查发现近一半护老者照顾时间超过5年，有部分照顾时间更长达15年之久，而超过30%护老者更需要照顾2位或以上的60岁或以上家人，超过50%护老者需同时照顾60岁或以下家人。而接近40%的护老者更表示自己有长期身体或情绪上的病患或障碍，显示部分护老者需要照顾自身健康同时要担起护老工作；而护老工作占据了他们生活大部分时间，超过70%护老者偏向同意因为照顾家人，而忽略了自己的个人需要。

沉重的护老工作让护老者没有空馀时间及空间处理个人事务，甚至情绪管理亮起红灯，有超过60%的受访护老者偏向认为自己最近的身心健康状况差。而根据简易情绪健康筛查，有12%的受访护老者可能有明显抑郁徵状，有15%的受访者可能有明显焦虑徵状，有近30%受访护老者偏向同意假如照顾的情况持续下去，会担心自己会伤害自己或其他人；他们也较少认为自己的照顾工作有意义及被重视，亦较少获得家人的支援，情况需要关注。

2.护老工作虽然繁重，但部分护老者偏向不会主动向外界寻求协助，而超过90%受访者期望不同界别应主动关心支援护老者

当自己遇上照顾困难时，近50%受访护老者偏向不会主动向朋友或邻居寻求协助；有近20%受访护老者偏向不会主动向政府、慈善机构或专业人士寻求协助；甚至有超过15%受访护老者偏向不会主动向家人寻求协助。

结果显示纵使部分护老者照顾压力沉重，仍然偏向不会主动向外界寻求协助，但有超过90%受访者则偏向同意不同界别应主动关心支援护老者。在正式支援方面，最多受访护老者(65%)认为社工或辅导员能协助自己减轻照顾上的压力；其次是医护人员(49%)；而在非正式支援上，最多受访护老者(31%)认为朋友或邻居能协助自己减轻照顾上的压力，其次是家人、上司或同事，以及大厦管理员等等 。

3.大部分受访者偏向同意现时护老者支援服务严重不足需要加强

受访护老者当中，超过一半回答了有关政策方面的问题，并同意「护老者支援服务严重不足需要加强」、「护老者生活津贴申请资格过高，需要降低收入门榄、增加资助额及灵活运用资助额」、「有迫切性加强长者暂托服务名额及服务弹性，让护老者有喘息空间」、「需设立护老者为本的资讯福利平台，方便寻找资源及提升护老者能力」、「政府需制定以护老者为本的政策以提供护老者支援服务」。

家福会根据以上结果，有以下三项建议，以促进官、商、社、民合作支援护老者：

1.政府需确立护老者身份，并担当领导角色尽快制定以护老者为本的政策及服务模式

是次调查显示护老者认为现时对他们的支援不足，界定护老者及制定以护老者为本的政策刻不容缓。家福会认为政府需要担当领导角色，尽快制定政策的优次、设立明确机制、时间表和提供相应资源落实政策及服务模式。明确的政策方针有助连系及推动社区和不同界别支援护老者。

调查显示超过40%受访护老者偏向认为其他人对自己解决财政困难的支援不足够，家福会欢迎政府将照顾者生活津贴恒常化及增加津贴金额，但仍期望可以放宽申请资格、缩短申请时间，以及提高津贴运用的灵活性，同时建议将现时的「培训津贴」改善为「培训及支援津贴」，让护老者有更大的弹性运用金额于照顾工作(例如: 租用照顾的用具、交通支援、家佣服务)。此外，超过40%受访护老者偏向认为其他人对自己处理家庭事务的支援不足够，也有超过50%受访护老者偏向不能获得朋友、邻居的协助，让自己暂时放下照顾工作，以享个人空间。家福会对政府增加暂托服务名额和优化服务查询系统表示支持，但期望政府能加强服务弹性，建议发展家居暂托、晚间暂托、紧急暂托，让护老者可以短暂放假休息及处理紧急事务。

2.鼓励雇主推动护老者友善的职场政策

调查显示受访护老者超过60%为在职人士或料理家务者，反映护老者需兼顾不同角色责任。家福会鼓励雇主(包括政府、资助机构、商界)推动护老者友善的职场政策，并建议政府牵头，让护老者可兼顾工作及照顾者角色。家福会鼓励雇主推行护老者假期，提供弹性工作安排及给予弹性申请假期，方便照顾者陪伴长者诊症，处理紧急照顾事宜。商户亦可以提供不同的护老优惠，支援护老者的需要。

3.改善社福服务及配套支援护老者

调查发现有超过50%受访护老者偏向不同意现时的社区支援服务足够。家福会欢迎政府设立一站式照顾者资讯网站及支援专线，但期望政府能主动连系各界搭建平台，加强宣传护老者互助讯息，以护老者为本原则，整合发展护老者支援服务和提升便捷程度以支援不同阶段的护老者;同时加强家居、外展及晚间服务，建构社区邻舍支援网络，主动辨识及支援高危照顾者；提升社福服务人手、资源及增加学位社工以处理日趋复杂个案及服务需要，亦需解决长期以来地方不足问题以承载服务需求。

4.家庭、邻舍及社区主动支援护老者，建立互助精神

是次调查发现部份护老者偏向不会主动向家人、朋友或邻居求助，亦有受访护老者偏向认为家人(31%)、朋友或邻居(70%)不会主动协助护老者照顾的事务。而有部分护老者较依赖朋友或邻居的非正式支援。部分不会主动求助或协助的现象可能反映一些社会观念(例如：护老是自己家事不要麻烦别人；各家自扫门前雪)。家福会提倡护老责任不是由个别护老者承担，鼓励护老者留意护老压力状况，适时寻求协助；家人也可主动提出协助分工合作；物业管理公司、邻舍及社区人士多关注身边护老者需要，主动支援，识别高危照顾者，鼓励或转介他们求助。

家福会除了于论坛上公布「护老者需要」网上问卷调查结果，更邀请了社会各界专家分享现时香港护老者支援的建议及推展，以唤起不同持份者对护老者需要支援的关注。

劳工及福利局副局长何启明先生JP在论坛上分享施政报告后最新的护老者政策，而民政及青年事务局社区投资共享基金委员会主席关则辉先生MH, JP则与大家分享社会各界如何群策群力推动护老者服务。两位讲者亦与社会福利界立法会议员狄志远博士S.B.S, B.B.S, JP﹑香港社会服务联会业务总监赖君豪先生以及香港家庭福利会长者服务委员会委员马锦华先生JP一同参与公开讨论及问答环节。