【逃犯条例】美专家指一国两制未绝路仍有足够自治 解结需选举改革

少年时在港生活、曾参与起草《美国香港政策法》，美国在台协会（AIT）前主席兼美国东亚问题权威专家卜睿哲（Richard Bush）接受英国广播公司BBC访问时说，「香港政治的这个结，如果没有选举改革，是解不了的」。卜睿哲说，「我原以为稳定的香港自由秩序（liberal order），已变得不稳定」 ，香港仍有充足自治，一国两制未走到絶路，「我认为香港依然有足够自治。北京需要展现克制，而香港的激进派需要给北京一个克制的理由。」

华盛顿对香港的关注度远低于台湾，而卜睿哲是为数不多的香港观察家之一。2013年卜睿哲将研究目光投向了香港。他在2016年发表的著作《中国阴影下的香港，与利维坦巨兽共存》是美国政界近年凤毛麟角的香港专著之一。在其著作中，卜睿哲以「自由寡头（liberal oligarchy）」 形容香港，自由指的是自由秩序，包括了法治、司法独立、公民和政治权利；寡头则是政治与经济权力高度集中在同一群精英手中，是贫富差距巨大、社会不平等的制度根源。

卜睿哲表示，近年出现香港自由受损的信号。他比较香港两场大型群众运动，占领运动争取权益，反修例守护价值。后者的目标更为明确，主要在于阻止修例通过。而占领运动的诉求更为复杂，不明确且过度理想化。与此同时他认为，另一个香港重大政治趋势显现：反建制派内部分裂加剧。以反修例为例，大部分示威者和平守续，而崛起的激进派以非传统形式抗争。

7月1日，一批示威者以暴力闯入香港立法会抗议，涂鸦香港区徽，挂起了英国殖民时期的香港旗帜。卜睿哲指出，「激进派想要达成的政治目标更高，使用的战术也更为好斗勇武。几乎是在吸引警方暴力应对。」。他观察到，北京和香港本土派都强调符号象徵。「符号不会让你走得很远，还会让你惹上麻烦，引出对手最可怖的一面。」

卜睿哲认为，香港反建制派的政策立场占优，但因内部分裂而形同散沙。「反建制派几乎不可能达成一个统一而实际的策略。」 没有明确的理想目标与底线，谈判无从谈起。卜睿哲说，「反修例运动在很短时间内赢得了很多。结果不完美，但他们（示威者）赢了，为什么不宣示胜利然后回家呢？」，又形容运动已被「持续的暴力玷污」。

香港本土激进派影响力增长，卜睿哲认为，主张对香港严加控制的北京强硬派可能从中受益。「他们互相需要，来确认彼此存在的价值，」鹰派政策找到市场，而更温和、具建设性的政策制定者错失话语权。

卜睿哲认为，「北京如果将全体香港人看作激进煽动分子，相当于忽视了骨子里十分实务的主流香港人。」他指，港府近年来对主张港独自决的本土派反应过度，反而给予他们与港独议程更高的曝光度，「如果港府无视本土派，他们本不会获得太多的关注」，「但我怀疑，港府不被允许无视他们。」

卜睿哲说，港独之桥早在殖民时期就被英国人烧了。英国统治者早就凖备将香港移交中国，并无为香港独立铺路。在他看来，港独自决是镜花水月，无论中国还是国际社会，都不会承认自主宣布独立的香港。香港任何的民主转变，都需要中央首肯才可能达成。

卜睿哲表明，不认同闯入立法会示威者的暴力手段，然而他们对香港「自由寡头」深层矛盾的解法或许相去不远。卜睿哲分析，与其说香港是在中国的阴影下求生存，不如说香港的未来就在中国领导层的掌心中。只有寄望建制与民主派中的温和人士合作说服北京软化，引入存在真实竞争的特首选举和立法会直选，香港民主才有突破。

卜睿哲作为一名现实主义者，坦言这一转变在短时间内发生的可能性不高。「也许在北京和香港，都需要新的政治领袖，才能推动这一进程。」他认为，关键是让北京意识到，可通过加强控制来维持表面的和平，另一个选项是通过民主政治来解决社会不公，创造真正的稳定。「很不幸的是，北京施加控制的理念看来非常坚定。」