大棋盘｜立会超支成箭靶 专家为建筑署抱不平

新一届立法会议员人数增至九十人，令大楼需要申请拨款扩建，惟工程尚未展开，已引起一场超支风波的争论，因建筑署经投标后，发现项目总造价需大幅调升至逾十五亿六千万元，令政府需要向立法会申请追加拨款三亿九千万元。近日就工程解画的部分立法会议员异口同声将矛头指向建筑署，不满署方作为专业部门估算「落差大」，部分更直言「难以接受」。

由于提出相关言论的议员，部分有工程专业的背景，令业界感到甚为诧异，认为有需要为建筑署「抱不平」，其中本身是资深测量师的房委会投标小组前主席张达棠，过去曾审视无数建筑项目的造价，近日也特别留意这宗个案。他坦言，审视标书最重要不是单看价格，而是评估过程中有否出现不寻常的情况；据他理解，是次投标采取「双信封制」形式，价格和技术评分各占一半，当局共收到四份标书，而最高分的承建商本身也是「最低标」，反映投标过程没有异常，得出的也是「市场价」。

疫情开夜要「三工」「四工」

　　项目需要追加拨款，外界一般的观感是，造价因此变得「昂贵」。张坦言，作比较时需要有一个基础，惟是次基础却是难以「估得准」，因在立法会要求下，扩建工程需要「全程开夜」，加上正值疫情，工人十分短缺，需要以正常工资的三倍、甚至四倍的水平才能聘请足够工人，承建商投标时也将相关工程风险计算在内，惟由于过去极少工程以此方式进行，令建筑署未有足够数据支持以「三工」或「四工」作估算，只能以惯常的「双工」方式计算。

　　建筑署估算出现重大偏差，张认为并非部门「水皮」，而是反映情况独特，市民也不应对最初估算太在意，而投标结果正好显示，有份投标的四个承建商同觉「开夜」风险大，由于承建商是「做嗰个」，需要承担风险，落错价「会输」，因此需要作出较为「实际」的估算。他亦说，工程「开夜」声浪易招投诉，即使项目远离民居，亦从不是承建商的首选，惟建筑署只是项目「代理人」，只能视之为用家要求，难以提出挑战，将责任归咎建筑署有欠公道。

　　政府期望相关拨款可在今天及下月十日，先后获工务小组及财务会通过。尽管造价超出预期，但由于工程具有逼切性，张达棠认为不宜重新招标，立法会应当批出拨款，「重新投标需时最少半年，疫情变化大，难有人敢说可令造价便宜一点，也难以承担时间上的损失。」他认为，最重要公帑使用得宜，外界作出讨论时须避免「失焦」。

杜良谋 大棋盘